荷蘭國家調查和特別行動部門情報與國家威脅局長達烏德（Youssef Ait Daoud）稍早示警，俄羅斯、中國或伊朗等外國情報機構在歐洲等地的間諜和破壞行為不再只是透過特工，越來越多是他們招募普通歐洲公民。

《政客》（Politico）指出，這種轉變意味著，當局現在追捕的是一些原本毫不起眼的平民。這些人通常是在網路上被金錢或任務刺激的承諾所招募，而不是專業的情報人員。

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達烏德說：「這不像是有紙條寫著『來自俄羅斯的問候』或『來自伊朗的問候』，有時他們只會問：『給你5000歐元縱火，要不要？』」

達烏德發出警告的背景是，一系列破壞、間諜活動、蓄意破壞和虛假訊息活動被描述為克里姆林宮為削弱歐洲而發起的攻擊行動。

雖然俄羅斯早於全面入侵烏克蘭之前就開始在歐洲各地搞破壞。例如，2018年，荷蘭驅逐了四名試圖入侵國際化學品監管機構的俄羅斯軍事情報人員。但自戰爭爆發以來的四年裡，其活動的速度和規模都顯著加快。

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達烏德領導著一支新成立的警察隊伍，負責執行荷蘭擴大後的反間諜法。該法規定，即使不涉及國家機密，向外國政府傳遞資訊或物品也屬於犯罪行為。

他表示，越來越多地招募平民參與間諜活動，反映了外國情報機構行動方式的轉變，使得打擊其活動的努力更加複雜。

達烏德補充說：「直到最近，你看到的主要是情報機構自身執行行動。而現在，我們看到的是，一般市民為了酬勞、為了冒險或其他原因，自願承擔此類任務。」

歐洲各地的情報機構已開始警告其公民，要警惕被招募的風險。德國當局於9月發起了一項媒體宣傳活動，告誡公民不要成為「一次性工具」。

荷蘭更進一步，收緊了相關法律，並成立了艾特·達烏德領導的部門來執行該法律。達烏德表示，外國政府在干涉內政之前可能會三思而後行，「因為現在可能有一支完整的隊伍在努力阻止你們」。

在談到外國干涉歐洲事務時，俄羅斯往往最受關注，但情報機構也持續警告來自中國和伊朗的威脅。

在9月一起備受矚目的案件中，達烏德的團隊參與逮捕了兩名17歲的青少年，檢方稱他們參與了一起由俄羅斯指使的陰謀。

這兩名青少年涉嫌使用一種名為「Wi-Fi嗅探器」的設備，試圖繪製海牙關鍵地點的網路流量圖，據稱是受一個與俄羅斯國家有關的駭客組織的指使。根據荷蘭媒體報道，他們的目標包括加拿大駐荷蘭大使館以及歐洲刑警組織和歐洲司法組織的辦公室。

達烏德表示，這凸顯了一個更廣泛的問題：許多實施此類行動的人「可能不是慣犯或職業間諜」。

他還補充說，12至20歲的年輕人「在毒品走私和恐怖主義等犯罪活動中佔比過高」，但他援引一項研究表明，俄羅斯混合戰爭陰謀的嫌疑人往往年齡較大，通常在30歲左右。