法國今天舉行第一輪市政選舉,這不僅是地方官員的更替,更是2027年總統大選前最重要的民意試金石,卻因中東戰爭搶盡市政議題的辯論。

超過90萬名候選人出現在選票上,分佈在50478份名單上,除了城市治理面臨的具體挑戰外,這次選舉是自2024年國會提前選舉以來的首次民主活動,距離2027年總統大選還有一年,在一個高度碎片化的政治版圖中,這場選舉將地方議題與國家層面的利益交織在一起,涉及各個參選政黨。

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可是,市政競選活動卻因中東戰爭而難以引起媒體和公眾的真正關注。

自伊朗戰爭爆發以來,國際背景主導媒體格局,競選活動幾乎銷聲匿跡,政治辯論也大多被忽視,甚至連各政黨本身也如此,除了極左派「不屈法蘭西」(LFI)領導人梅朗雄(Jean-Luc Mélenchon)及其在2月26日裡昂和3月1日佩皮尼昂採取的挑釁性策略外,幾乎沒有政治人物在討論市政選舉。

根據Magic Lemp從視聽媒體電視和廣播收集的數據,從2025年9月所謂「選前」的正式開始到2026年2月底,市政選舉的報導量明顯低於其他重大議題例如烏克蘭、中東戰爭、川普、馬克宏等。

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在這一系列事件中,國際危機不僅佔據媒體空間,也改變人們關注的本質。全球生存的氛圍將地方辯論簡化為一些看似無關緊要或微不足道的問題。法國人並非對自己的城市漠不關心,而是媒體議題設定充斥著國際政治亂象,幾乎沒有給地方辯論留下任何空間,而這一切都發生在人們普遍對政治感到反感的背景下。

除了地緣政治競爭之外,一些政黨試圖將預算用於總統競選,選擇在國家層級保持低調,以保住現任市長在地方選舉中繼續取得成果。

學者認為,競選活動的邊緣化不僅與國際新聞氾濫有關,也與法國公眾對政治議題普遍感到厭倦有關。

在攝影棚外,辯論不再聚焦於市政議題,儘管市政選舉通常聚焦於地方事務如治安、自行車道、全面綠化政策、住房政策或醫療可及性,但都都被拋在一邊。最主要的議題都是圍繞著策略和選舉聯盟,右派與國民聯盟(RN) 聯手,左派與不屈法蘭西(LFI)合作,究竟是兩極化、選舉聯盟還是統一戰線的陰謀論,在在都損害選民的利益。各黨機器最主要圍繞的問題是,在國民聯盟和不屈法蘭西之間,應當排除誰,才能最有效地把某一方排除在任何政治組合之外。

2026 年的投票具備強烈的全國色彩,很多觀察者把這次地方選舉看成 2027總統大選的前哨戰。國民聯盟的地方擴張,勒彭(Marine Le Pen)和巴德拉(Jordan Bardella)領導的極右勢力試圖打破其「地方根基薄弱」的弱點,派出創紀錄的650份名單,目標是從南部傳統地盤向全國擴張,中間派和左派則嘗試組成聯盟阻擋極右。

傳統政黨社會黨 (PS) 和共和黨 (LR) 雖然在全國層面衰落,但在地方依然擁有強大的市長基礎。這次選舉也是他們的政治保衛戰。馬克宏派的復興/地平線黨(Renaissance/Horizons)一直難以在基層紮根,是否能「接地氣」拿下指標性大城市,將影響2027年接班人的氣勢。

《解放報》就認為,與其把這次選舉視為2027年的預演,它更像是「檢驗各黨派各自戰略是否有效的測試」。無論如何,這次市政選舉承載著重大的政治賭注,一個政治風向球,並將對2027年總統競選產生影響。

這場競選活動如此缺乏關注,也是因為其主要參與者難以在基層真正建立起動能。競選活動常充斥著謾罵和追求聳人聽聞,尤其是在馬賽和巴黎,而忽略實質議題,少數例如在里昂或尼斯舉行的電視辯論也表明,政界人士缺乏建設性辯論的能力。一些候選人將競選活動轉移到社交媒體,實際上使他們陷入一種棘手的獨白局面,巴黎市長兩位領先候選人缺席競選期間唯一一場電視辯論,正是這種現象的典型體現。

儘管民眾對市長的信任度仍維持在70%左右,是唯一不受普遍存在的政治不信任現象影響的民選官員,畢竟政黨和議員的信任度分別為10%和20%。市長們本身也面臨聲望與實際權力之間的巨大差距,這足以成為他們辭職的導火線,例如市長選舉中的安全議題,已不再只是增加警力將作姦犯科的人繩之於法,毒品氾濫城市鄉間到處蔓延,犯罪網絡和洗錢等日益嚴重的問題,這些都成為市長必須處理的新業務,甚至要冒著生命危險。

根據 Ifop 的民調,法國選民在投票時最在意的因素並非政黨標籤,而是具體問題,治安與公共空間問題在76%選民的優先考慮中佔據非常重要的位置,也是他們投票時會重點考慮的因素。根據法國Elabe調查機構2月25日公布的最新民調,47%的法國人表示,「安全」應成為未來市長當選後的首要行動重點。分地域看,安全問題似乎在各類地區都備受關注,不過在大城市居民中尤為突出。

包含城市綠化與街道維護的生活品質與清潔;關於低排放區 (ZFE) 免費大眾運輸、建造自行車道或停車位、延長大眾運輸營運時間的生態轉型與交通爭議,在里昂、波爾多和蒙彼利埃等大城市是激烈辯論的核心。很多城市選舉議題其實反映國家政策爭議,例如馬賽的治安與毒品犯罪,巴黎的住房與交通,多個城市的資料中心與能源政策,環境與城市發展。

這些不同投票動機的優先順序取決於市政規模。在人口不足2000的小型市政中,生活品質和環境優先,其次是地方稅收和安全。市政規模越大,安全問題就越突出,與其他議題如地方稅收、環境、清潔相比也更加突出,在人口不到2000的小鎮,相當一部分選民將安全列為最重要議題,而在人口介於2萬至10萬之間的小鎮,這一比例上升至61%。在安全議題上,很難區分國家層級和地方層級的考量,因為安全也是一項重要的國家優先事項。