伊朗宣佈封鎖荷姆茲海峽,造成國際油價狂飆。許多國家紛紛考慮派兵前往掃雷。《日本經濟新聞》稍早報導,2015年安倍晉三還在當內閣總理大臣時,便曾以荷姆茲海峽遭到封鎖為例,說明擴大自衛隊(SDF)活動範圍的必要性,並設想開展掃雷行動。
報導指出,美國總統川普希望日本和其他幾個國家派遣軍艦讓民用船隻通過荷姆茲海峽。如果自衛隊要根據安全相關法律在霍爾木茲海峽附近採取任何行動,可能有三種選擇。
首先是行使集體自衛權。即使沒有直接攻擊日本,如果存在威脅日本生存的明顯危險,也可以將這種情況認定為「威脅日本生存的局面」。這是行使集體自衛權的前提條件。
2015年,時任首相安倍晉三便曾多次表示,為了在荷姆茲海峽進行掃雷行動,日本可能會宣布自身生存受到威脅。掃雷被視為使用武力。
此方案涉及行使集體自衛權,清除海峽中的水雷,以支援盟友美國,以防美國遭到伊朗攻擊。
安倍也表示:「我並不是說如果發生封鎖,我們就應該立即宣布掃雷行動。」他解釋說,判斷標準在於造成的損害是否像日本遭受攻擊那樣嚴重和重大。
第二種選項是為美軍提供後方支援。
如果威脅程度不足以啟動集體自衛呢?這種情況可能會被認定為「重要影響事態」,即如果不加以控制,可能會導致直接的武裝攻擊。
這將允許為美軍和外國軍隊提供後方支援,例如加油和彈藥補給。這取決於《日美安保條約》和《聯合國憲章》目標的實現。
另一種不涉及集體自衛的模式是「聯合國際和平應對」。這指的是當國際社會的和平與安全受到威脅時,根據《聯合國憲章》的目標所進行的聯合行動。自衛隊可以採取措施提供後方支援。
2015年安倍政府與時任在野黨民主黨總裁岡田克也的一次國會辯論預示了近期美國和以色列對伊朗發動攻擊的局面。
當時安倍晉三強調,向發動先發制人打擊的國家提供後勤支援是「不可想像的」。岡田一再釐清「美國先發制人打擊」的情況。安倍表示:「根據國際法,任何國家未經武裝攻擊就非法使用武力都是不允許的。我國不會支持這樣的國家。」政府表示,這些行動既構成行使集體自衛權,也構成後勤支援。
報導指出,高市早苗內閣一直沒有對美國的軍事攻擊進行法律評估。為了維持其支持美國軍方的立場,日本政府需要重申先前的聲明,明確指出美國此次軍事行動並非國際社會禁止的先發制人打擊,也未違反國際法。
然而,克服這項障礙並非易事。這次美國軍方的行動並未經過聯合國磋商,也並非對伊朗武裝攻擊的回應。
報導指出,日本可以透過一些方式在和平時期派遣自衛隊,同時規避國際法評估。 2020年,美伊緊張局勢升級之際,日本政府便曾依據《防衛省設立法》,以「研究考察」為名,獨立派遣一艘驅逐艦前往保護民用船隻。
若發生諸如日本船隻遭到可疑船隻攻擊等意外情況,日本自衛隊將依據《自衛隊法》啟動「海上保衛行動」以保護該船隻。該行動每年延期,目前仍在進行中。行動範圍涵蓋阿曼灣和阿拉伯海,但從未在荷姆茲海峽或波斯灣進行行動。