上週美國最高法院裁定川普動用緊急權力加徵的全球關稅違憲,導致數十億美元的稅收失效。然而,川普在數小時內便簽署行政命令,改用法定 150 天的臨時權限維持 10% 關稅,並威脅將稅率調升至 15%。根據《BBC》深度追蹤報導,川普此舉「朝令夕改」,已讓亞洲製造業對美國市場的信心降至冰點。
總部位於新加坡的保健品牌 Haldy 創辦人夏爾馬(Push Sharma)便指出,「沒人喜歡不確定性」,Haldy 公司原本已完成美國商標註冊與通路洽談,卻在去年因關稅劇變驟然喊卡。如今判決出爐,混亂不減反增,夏爾馬決定放棄美國,轉而開發馬來西亞與中東市場。
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泰國服裝出口商 Lanna Clothing 也面臨同樣困境。總經理梅克拉(Tomi Mäkelä)透露,客戶因成本無法預估紛紛取消訂單,他現在正將業務重心移往加拿大、澳洲與歐洲。新加坡商務聯合會(SBF)執行長郭平順指出,企業可以應對「已知的成本增加」,但最怕「規則隨時在變」,這將導致大量投資與航運規劃陷入停滯。
這場風暴也延燒至物流服務商,物流巨頭 DHL 表示,目前的營運環境極其複雜,即便法院喊停部分關稅,但已繳納的稅款如何處理、退稅流程為何,目前仍是一團迷霧。
聯邦快遞(FedEx)則採取更激進的行動,已正式向美國海關及邊境保衛局(CBP)提起訴訟,要求對先前繳納的緊急關稅進行「全額退款」。FedEx 在聲明中強調,此舉是為了保障公司作為進口紀錄持有人的合法權利。
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諷刺的是,川普加徵關稅本意是為了降低對中國的依賴,但《BBC》指出,現狀可能適得其反。報導提到,因為供應鏈關係,許多東南亞產品的包裝與原材料仍來自中國,即便產地移轉,只要含「中國成分」仍會被課徵高關稅。泰國業者也憂慮,若中國受惠於法院判決後的低稅率,憑藉其強大的生產規模與更低的成本,泰國產品將在國際市場徹底失去競爭力。
儘管川普在週二的國情咨文中重申關稅將透過「經測試過的替代法律地位」維持,但美國貿易代表葛里爾(Jamieson Greer)隨即預告,將在未來幾天將全球關稅提升至 15%。
隨著 3 月底「川習會」即將在北京登場,Verisk Maplecroft 分析師巴塔查亞(Reema Bhattacharya)警告,這種法律上的「緊急轉向」增加了未來採取定向貿易工具的風險,不確定性已從「國家層級」擴散到「產業層級」。