面對美國最高聯邦法院判決前總統川普「解放日關稅」違憲後的台美關稅協議(ART)後續處理,國民黨立委黃健豪直言,實務上台灣難以重新談判,但政府至少應把「拿到什麼、怎麼執行、150天後怎麼辦」說清楚,否則產業只會持續陷入不確定。
美國最高聯邦法院日前判決總統川普「解放日關稅」違憲後,台美關稅協議(ART)後續如何處理引發關注。國民黨立委黃健豪今(26)日受訪時表示,從法律與法理層面來看,美方授權法案既然被判違憲,「本來就應該重新談判」,但他也坦言,實務上台灣並沒有能力做到重新談判,也能理解我方談判團隊在實務上的艱辛,因此「實務上很難做到重新談判」。
無法重談,但政府也該交代清楚「給了什麼、拿到什麼」
黃健豪指出,即便無法重新談判,政府仍應清楚對社會交代談判的「give and take」,也就是台灣究竟付出了什麼,又換回了什麼,但政府一直沒有非常明確地說清楚,即便到現在仍是如此,這也是為何立法院會安排下週的專案報告與質詢。
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他表示,目前政府的說法,多半停留在「告知現況」,但立法院與社會真正需要的是解決方案。「我不需要你告知,我需要知道解決方案是什麼。」他也提到,行政院原本宣稱要將相關文本送到立法院,後來卻又喊卡,顯示政府內部對後續處理恐怕「還沒有想好」。
150天過渡期怎麼成立?美國違憲狀態下ART如何履行
黃健豪進一步說,現在出現所謂「150天的新版本」過渡安排,但政府卻又強調ART「照常履行」,問題在於,美國國內相關授權法案已被判違憲,美國行政部門究竟要用什麼方式、什麼法律基礎來履行,整個過程「不知道要怎麼成立」。
他認為,第一個必須釐清的問題是,美國在授權法案違憲的情況下,是否還有能力與權限執行ART;第二個問題則是,若ART無法執行,台灣接下來該如何因應,政府至今都沒有給出清楚答案。
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高科技豁免、傳產承壓 150天後中小企業誰來顧
黃健豪指出,台灣對美貿易順差幾乎全部來自高科技產業,若扣除電子與高科技產業,傳統產業對美其實是虧損的。然而,目前的結果卻是,高科技產業透過232條款另行豁免,課稅壓力反而集中在傳產與中小企業身上,讓人質疑這樣的談判結果是否合理。
他回顧,先前談出15%關稅時,至少讓製造業、中小企業與傳產,能與智利、韓國等主要競爭國站在相同水準,因此即便不理想,仍在可接受範圍內;但如今若回到最惠國待遇(MFN)的原點,衝擊最大的正是傳產與中小企業。
黃健豪也提到,去年關稅32%消息出現時,經濟部曾提出880億元的補償與救市方案,如今在150天過渡期內,政府是否有新的補救措施、金額是否足夠、期限到何時,以及150天結束後「七月怎麼辦」,都是政府必須正面回應的嚴肅問題。
他最後強調,既然高科技可以與ART脫鉤處理,政府是否也應思考,透過其他條款、甚至另談FTA或新的貿易安排,為傳統產業與中小企業尋找出路,而不是讓問題繼續懸而未決。