西班牙經濟部長庫爾波(Carlos Cuerpo)稍早表示,美國總統川普(Donald Trump)威脅吞併格陵蘭島的舉動,促使歐洲六大經濟體聯合起來,加速金融市場改革。
《政客雜誌》(Politico)這個在布魯塞爾被稱為「E6」的新組織,是由歐盟六大經濟體——法國、德國、義大利、荷蘭、西班牙和波蘭——組成的專屬俱樂部,旨在打破過去十年阻礙建立美式金融市場的政治僵局。
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這六個國家擔心,如果不採取行動,歐洲經濟將無法跟上美國和中國的步伐,並在日益交易化的地緣政治格局中受到進一步擠壓。
庫爾波表示,其目標是「將政治上棘手的討論擺上檯面,以便能夠解封那些迄今為止仍被擱置的文件」。他長期以來致力於提升歐盟機構制定具體政策決策的能力。「 搭建這些橋樑將是邁向整體解決方案的良好開端。」
此外,在與加拿大、日本和美國舉行七大工業國集團(G7)會議之前,該俱樂部還將協助這六個國家就戰略問題進行協調,例如在中國威脅限制出口後,如何確保關鍵稀有材料的獲取。
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「E6」俱樂部僅召開過兩次會議,目前已計劃在3月舉行的下一屆歐洲理事會峰會上向歐盟領導人提交具體提案。
愛爾蘭和葡萄牙等批評人士擔心,六國聯盟可能會引發歐洲「雙速發展」局面,屆時,最大的幾個國家將邊緣化那些不認同六國聯盟議程的小國——尤其是在設立監管機構來監督歐盟最大的金融機構方面。
歐盟委員會主席烏爾蘇拉·馮德萊恩建議,如果所謂的儲蓄與投資聯盟在6月前仍未取得進展,歐盟成員國應該分裂成更小的集團,並透過「加強合作」來推進金融一體化。
為了凝聚共識,馮德萊恩將制定路線圖,歐盟六國希望為此做出貢獻。路線圖將列出一系列改革措施和領導人需要討論的最後期限。歐盟委員會的首項重要政策將是「第28號制度”,這是一個將於3月18日生效的歐盟範圍內的法律框架,旨在為企業提供統一的規則,使其能夠在歐盟範圍內輕鬆運作。
一個超級集團誕生了
「E6」集團的誕生源自於一月一個寒冷的早晨,在布魯塞爾舉行的部長級早餐會上,庫爾波對歐盟的不作為感到極度不滿,最終爆發。
川普在推翻委內瑞拉領導人尼古拉斯馬杜羅(Nicolás Maduro)政權後,再次提出「擁有」格陵蘭島的要求,這令北約聯盟陷入混亂。這些議題都未列入部長們每月一次的經濟與財政事務委員會(Ecofin)議程,這激怒了庫爾波,他痛斥歐盟在處理歐洲與美國關係問題上缺乏政治辯論。
他的這番言論對法國和德國的財政部長來說可謂恰逢其時。就在24小時前,羅蘭·萊斯庫爾(Roland Lescure)和拉斯·克林拜爾(Lars Klingbeil)剛剛會面,討論如何重振陷入停滯的歐盟經濟計畫。一週之內,歐盟六國就收到了召開線上會議的邀請。
「拉爾斯和羅蘭力主召集我們六個人開會,會議就是這樣開始的,」庫爾波說。
週一的討論重點是加強關鍵稀有材料的供應鏈,以及如何加速深化歐元區的金融市場。這些措施包括簡化繁文縟節,以及引入所謂的「第28條規則」。
3月9日舉行的下一次E6會議將重點放在如何促進國防投資以及如何在國際舞台上推廣歐元。
來自這個精英集團之外的反應褒貶不一。
有些人認為「E6」聯盟能夠帶來意義深遠的變革,而有些人則擔心,在追求快速進展的過程中,他們的聲音會被淹沒。還有一部分人認為,這六個國家根本難以找到共同點。
週一,在歐元集團會議上,葡萄牙財政部長薩爾門托(Joaquim Miranda Sarmento)敦促這六個國家尊重歐盟條約。此前,德國財政部長克林貝爾向其他成員通報了「E6」聯盟的討論情況——儘管克林貝伊做出了透明度承諾,但這一承諾並未讓所有持懷疑態度的部長及其助手都滿意。
一位參加歐元集團會議的外交官表示:「歐盟監管問題就像房間裡的大象,人人都心知肚明,卻無人提及。我很驚訝竟然沒有更多人發聲。」
從法律角度講,「E6」至少需要九個國家才能推動加強合作。即便如此,只有在歐盟層級未能獲得足夠支持的情況下,這種法律上的變通辦法才有可能奏效。同時,要獲得有效多數票以推動立法通過,則需要15個國家的支持,這些國家的人口至少佔歐盟總人口的65%。因此,無論如何,「E6」都需要盟友才能推進目標。
為了緩解對 E6 的擔憂,庫爾波鼓勵其他國家加入其他討論論壇,例如一年前推出的「競爭力實驗室」(Competitiveness Lab),這是一個開放的平台,旨在促進各國政府為深化其資本市場而共同採取的舉措。
同時,庫爾波敦促持懷疑態度的國家將希望寄託於布魯塞爾運作不暢的立法機器之外的新事物。
庫爾波說:「本小組內部的討論沒有任何紅線,我認為這對所有人都有好處。」