美國總統川普本週宣布對委內瑞拉能源政策進行重大轉向，正式放寬多項自 2019 年以來針對該國石油產業的制裁，允許多家歐美能源巨頭重返委國，但同時設下針對性排他條款，明確禁止中國、俄羅斯及伊朗等國參與相關投資與交易，被視為華府在地緣政治與能源競爭中佈局的一環。
美國財政部外國資產控制辦公室（OFAC）於 13 日核發兩張「通用許可證（general licenses）」，允許主要石油與天然氣企業恢復在委內瑞拉的業務活動。第一張許可證允許包括雪佛龍（Chevron）、英國石油（BP）、殼牌（Shell）、義大利的埃尼（Eni）以及西班牙的雷普索爾（Repsol）等企業重返委內瑞拉油氣田進行生產與投資；第二張許可證則允許全球企業就新投資合約進行談判。
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據《路透社》報導，此舉為美國逮捕委內瑞拉總統馬杜洛以來，最大限度的一次放寬政策。兩份許可證都要求企業將所有石油與天然氣的特許權使用費、版稅及稅收存入由美國財政部指定的外國政府存款帳戶（Foreign Government Deposit Fund）。此一機制使華府能夠在放行投資的同時，持續掌控委國能源收益流向。
雖然開放外資參與，但新許可證同時明確禁止涉及中國、俄羅斯或伊朗的公司或其控制的實體參與委內瑞拉的油氣合約或投資活動。這一點在 OFAC 發布的條款中具體體現，被解讀為將委國油氣市場劃為「歐美企業專屬區域」。
報導指出，過去十多年來，中國與俄羅斯一直是委內瑞拉石油產業的重要合作夥伴與債權國。美國此舉被視為在解除制裁的同時，利用能源市場競爭優勢，將戰略對手排除在委內瑞拉能源復甦之外，並藉此重塑拉丁美洲能源版圖。此類策略可能對該地區中國與俄羅斯的影響力造成長遠挑戰。
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《華爾街日報》則進一步指出，這些核發的許可證要求企業所得的特許金與稅收必須匯入美國財政部管理的基金帳戶，並因此被認為是美國試圖利用能源政策以控制資金流和政治影響力的具體措施。
對此，美國能源部長克里斯‧賴特（Chris Wright）於本週訪問卡拉卡斯的同時，強調美國不僅支持委內瑞拉能源產業復甦，也希望推動民主與政治改革。賴特表示，自馬杜洛被拘捕以來，委內瑞拉石油銷售已達到 10 億美元，並有望在未來數月內再增加 50 億美元。
