民眾黨新任立委李貞秀的中國國籍問題引發爭議,面對李返中申請放棄國籍,卻未獲受理。陸委會主委邱垂正坦言,原中國籍人士去申請放棄中華人民共和國國籍,沒有人完成過,不過依法就是「要去放棄看看」。國民黨新竹市長參選人何志勇今(6日)則指出,邱垂正的說法就是自欺欺人,綠營自己也清楚,修憲門檻過高,既無能力、也無意願推動所謂的「法理台獨」,那要求中配比照外國人依《國籍法》放棄原國籍,本質上就是一個假議題,只是政治攻防的工具。

何志勇表示,姑且不談《兩岸人民關係條例》作為特別法,是否優於《國籍法》適用的法律技術問題;真正的關鍵在於,中配若要能夠放棄「中華人民共和國」國籍,前提必須是中共承認其所要加入的對象是「國家」。無論是中華民國或綠營所主張的「台灣國」、「中華民國台灣」,在現實中皆不被中共承認,這才是制度上的無解。

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何志勇指出,兩岸分治至今,互不承認主權,各自憲法仍維持「一個中國」的架構。這也是為什麼國人赴中使用的是「台胞證」,而中國民眾來台使用的是「入台許可證」,這些都是「簽注」(note),而非國與國之間互相核發的「簽證」(visa)。兩岸事務分別由陸委會與國台辦處理,並非由雙方的外交部對口,正凸顯兩岸關係並非一般的國際關係。

何志勇說明,在中華民國憲法架構下,「中國大陸」從未被視為「外國」。因此,依據憲法增修條文與《兩岸人民關係條例》,中配能完成的法律行為,叫做「戶籍轉換」,在台合法居留滿6年,並註銷原有「大陸」戶籍後,即可申請定居與身分證,而不是「放棄外國國籍」。

何志勇指出,中國的法律本身亦不承認雙重國籍,其國籍法明定,必須是「自願加入或取得外國國籍」,經申請並獲批准,才能退出中國國籍。日本亦是單一國籍國家,其制度設計同樣要求當事人必須先取得他國國籍,才能申請放棄日本國籍,以避免出現無國籍狀態。

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何志勇強調,問題就在這裡,中配若要放棄中華人民共和國國籍,前提必須是先取得「外國國籍」。但無論是中華民國,還是台灣,都不被中共視為「國家」,更遑論是「外國」。在這樣的法律現實下,定居台灣的中配根本不具備喪失中華人民共和國國籍的法律要件,自然不可能完成「放棄國籍」。

何志勇再度批評,當陸委會輕描淡寫地說一句「要去放棄看看」,說白了,就是一種不負責任的政治話術。真正能夠解決問題的,只有法律,而且只有兩條路,第一、修憲,徹底改變「一中架構」,將兩岸明確定位為國與國關係。第二、修改《兩岸人民關係條例》。但在不修憲的前提下,這樣的修法勢必產生違憲問題,法律終究站不住腳。

何志勇指出,如果綠營自己也清楚,修憲門檻過高,既無能力、也無意願推動所謂的「法理台獨」,那麼答案其實已經很清楚,要求中配比照外國人,依《國籍法》放棄原國籍,本質上就是一個假議題,只是政治攻防的工具。所以,當邱垂正說「要去放棄看看」,他反而要呼籲民進黨政府,不如他們先「去宣布法理台獨看看」。至少,正大光明,坦坦蕩蕩,才能真正合憲,也真正合法。