中國半官方智庫「南海戰略態勢感知計畫」(SCSPI)今天(30日)發布艦船航行圖資,指控菲律賓海岸警衛隊(PCG)的「聖奧古斯丁角號(BRP Cape San Agustin MRRV-4408)」、「卡布拉號(BRP Cabra MRRV-4409)」及 「席蘭號(BRP Gabriela Silang OPV-8301)」3艘艦船集結於黃岩島(Scarborough Shoal,斯卡伯勒淺灘)東側約30海里處,可能意圖再次挑戰中國對該島的實際控制。由於SCSPI具有半官方智庫身份,外界質疑此公布圖資為「預告衝突」放大緊張局勢,為中國海警或解放軍「舖設」合理藉口。

根據獨立追蹤資料與社群媒體更新,菲方3艘艦船包括1艘席蘭級(Gabriela Silang class)近海巡邏艦與2艘燈塔級(Parola-class)巡邏艦。SCSPI報告稱這些艦艇位置靠近黃岩島,伴隨中國海岸警衛隊(CCG)與海上民兵船隻活動,形成潛在對峙。但根據了解,菲律賓3天前才與美國軍艦合作,在黃岩島海域完成今年首次「海事合作活動」(MCA)聯合巡航,PCG當時就是出動「席蘭號」配合操演;另外,PCG近日部署支援漁民任務,提供燃料與補給予漁民,確保其在傳統漁場作業安全。因此,嚴格看待,菲方在此區域部署,並非突如其來,而是在沒有美軍軍艦幫襯下的被放大解讀。

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黃岩島為傳統中菲南海爭議焦點,自1995年以後發生過至少12次衝突。其中,2023年2月,中國海岸警衛隊使用軍用級雷射瞄準菲律賓巡邏船,阻礙補給任務、2023年8月,中國船隻用水炮攻擊菲律賓補給船,造成船隻損壞與人員受傷、2023年9月,中國安裝浮動障礙阻擋菲律賓漁船進入黃岩島東南側,菲律賓海岸巡防署移除障礙,稱為「特殊行動」、2024年12月,中國海岸警衛隊高壓水管攻擊菲律賓漁船,造成漁民受傷與船隻損壞,為最具體、國際關注衝突事件。

菲國多次強調,PCG任何行動均依國際法維護主權與漁民權益。但中方則一再重申黃岩島為中國「領海」,拒絕承認2016年南海仲裁法庭裁決「九段線」主張無效論述。此次「預告」菲船部署,分析認為是誇大菲律賓行動以製造「威脅」敘事,恐是「山雨欲來」先兆。