台美關稅談判達成共識,除對等關稅調降為15%不疊加,另透過台灣模式,帶動台廠自主投資以及政府信用擔保各2500億美元。中經院院長連賢明表示,政府承諾的 2500 億美金 (八兆台幣)的信用保證,會不會拖垮台灣政府財政?排擠到中小企業的台灣投資?他強調,這個信保並不會排擠到國內中小企業所使用信保額,且遠低於政府財政可負擔的規模,他也點出1關鍵前提指出,這對台灣的經濟反而有幫助。
連賢明表示,目前有關對美關稅協議的討論大概有三個問題。第一,政府提供的信用保證會不會拖垮台灣財政?會不會排擠台灣中小企業的投資?第二,美國商務部長勇伯到處喊說先進製程美國要達到四成,台灣半導體產業會不會整個被搬走?第三,這次的貿易協議到底談得好不好?為什麼有人講談得很好,有人講這是國難。
連賢明針對第一點提到,經濟部已經說明,政府承諾的 2500 億美金的信用保證,並不會使用現有的信保基金,也就是說這個信保並不會排擠到國內中小企業所使用信保額度,不需要擔心中小企業在台灣投資會遭遇困難。
政府要用多少經費來支持 2500 億美金的信保呢?連賢明指出,要估計這個數目,要先了解什麼是信用保證。所謂信用保證,主要是因為企業不見得有海外投資經驗,要進行投資的時候,台灣往來銀行若沒有承做外國貸款,或美國金融機構沒有這些企業的信貸紀錄,就會很難取得貸款進行投資。這時候,政府可以透過信用保證來協助這些廠商,讓金融機構願意提供貸款進行投資。
連賢明表示,以這個理由來看,信用貸款對象很清楚就是針對中小企業。目前承諾在美國投資的廠商,不論是台積電或鴻海或電子五哥,都有相當豐富的海外投資經驗,公司現金流和債信良好,根本不需要政府來保證取得貸款。在現有民間承諾的2500 億美金中,需要政府擔保估計不到十分之一。也就是說,政府保證金額應該不會超過 250 億美金。
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連賢明舉例,若以台灣中小企業信保基金的經驗,一塊錢大概最少可以承作 10 塊的生意 (目前信保基金承作比例約 1: 13-4),政府這次的信保需要提撥金額應該在 25 億美金以下;若再區分為四年提撥,政府每年僅需提撥金額在150 億台幣左右,遠低於政府財政可負擔的規模。
連賢明提到,根據信保基金的數據,台灣中小企業在信保基金的壞帳率低於1.5%,政府提撥這些信保基金,很可能和每次護盤的國發基金一樣,最後應該能夠獲利,外界不需要看到 2500 億美金就覺得台灣沒有辦法負擔,排擠到中小企業的投資。台灣銀行體系現在光超額儲蓄就有三四兆台幣沒辦法消化,假設可以透過這些措施增加民間投資,對台灣的經濟反而有幫助。