台北市長蔣萬安日前宣布營養午餐免費政策,作為前台北市長的柯文哲今(18)日出席「松信區夥伴見面會」時,被問到該議題,柯文哲直言,相關政策若未排富,將違反社會福利應偏向弱勢的原則,最後恐淪為民粹政治,對社會財富重新分配並無實質意義。
柯文哲表示,若要以較為「學術」的角度來看,他引用法國經濟學家湯瑪斯・皮克提在《二十一世紀資本論》中的核心觀點指出,「用錢賺錢,一定比用勞力賺錢快」,最終必然導致貧富差距擴大,而社會的解方,無非是透過所得稅累進制,讓有錢人負擔更多,以及讓社會福利資源優先照顧弱勢。
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柯文哲指出,若以此作為原則回頭檢視「營養午餐完全免費」政策,問題就在於「沒有排富」,這在社會福利邏輯上是錯誤的。他認為,若是針對中低收入戶免費,才符合社會正義;但若全面免費,反而背離福利制度原本應有的弱勢優先精神。
柯文哲續指,除非政策目的是為了因應少子化,以降低生養負擔作為誘因,否則營養午餐全面免費並不具合理性。他直言,若政府坦白說是為了鼓勵生小孩,「那聽一聽,好啦,我也知道你在騙選票,但還可以接受」,但即便如此,其實也沒有太大的實質意義,因為「羊毛出在羊身上」,最終仍是由整體稅收來承擔。
他進一步分析,每一項政策推出,都應該清楚界定誰是受害者、誰是受益者。全面免費的政策,看似人人受益、沒有明顯受害者,但實際上卻會讓社會的重新分配機制失效,政策目的只剩下單純的「引導」,而非改善不平等。
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他也以實務經驗指出,從全台多數案例來看,營養午餐一旦完全免費,品質往往會下降,因為「完全不用錢,就不會有人珍惜」,監督與要求品質的動能也會隨之減弱,「付錢的才是老大」。
柯文哲並以自己擔任台北市長時的經驗說明,北市採取中低收入戶免費,其餘家庭仍需負擔費用,市府則在補助架構下推動有機蔬菜等政策,引導品質提升。他質疑,若未來全面免費,營養午餐作為政策工具的功能將被消耗殆盡,屆時要如何維持品質,將成為更大的問題。
此外,柯文哲也補充,他「絕對反對」部分延伸的福利政策,例如每日或定期提供學童飲用鮮奶。他直言,相關主張以醫學角度來看並沒有實質意義,甚至可能影響孩子正常飲食習慣,「十點喝牛奶,十二點就吃不下飯」,反而造成干擾。他形容,這類政策在政治上「騙選票非常有用」,但實務效果有限,屬於典型的民粹操作。