《紐約時報》調查報導公布的東海活動調查,揭露中國大量漁船在特定時間、特定海域異常集結,並形成長達 290 英里的連續船列,引發國安關注。對此,民進黨立委陳冠廷今(18)日表示,相關行動模式已明顯偏離一般漁業活動經驗,值得高度警惕。
陳冠廷指出,正常漁業行為會隨魚群移動,隊形相對鬆散,且方向會不斷調整,不太可能長時間維持如此大尺度、極不自然的直線排列。此次約1,400艘船隻在同一時間、同一海域高度一致地行動,顯示背後存在長期運作的組織、協調與指揮體系,已非單純經濟活動所能解釋。
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他進一步指出,這起案例凸顯兩項現實風險。第一,不能忽視中國徵用民力的實際執行能力,當看似民用的船隻可以被快速動員、統一調度,即具備被政策化、工具化運用的條件;第二,軍民混用已成為一種成熟且可反覆操作的手段,透過長時間維持模糊狀態,逐步改變現狀,並測試周邊國家的判斷與反應空間。
陳冠廷直言,儘管近期我國盟友包含日本、美國對台支持持續加強,區域合作與嚇阻能量逐步提升,但灰色地帶行動的關鍵,正是刻意游走在「不構成明確軍事衝突」的邊界,使外界難以用傳統安全框架即時回應。因此,更需要把「看得見」做在前面,避免對方透過長期消耗的方式逐步推進。
在因應作法上,陳冠廷認為,海域安全思維必須從單一事件回應,轉向長時間的態勢理解。相關部門應累積歷史性行為資料,系統性辨識反覆出現、明顯偏離常態的活動模式,並將行為本身納入政策與執法評估,而非僅以船籍或表面用途作為判斷依據。
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他也指出,政府應在適當時機揭露可信數據,讓異常行動難以長期藏身於模糊地帶,同時強化海巡、國防、情資與科技單位之間的整合運作,才能有效壓縮灰色地帶操作空間。
此外,陳冠廷呼籲,政府應進一步強化與民間的情報分析合作,包含學研機構、開源情報社群、海事資料與科技業者等,建立更常態化的交流與協作機制。透過政府掌握的監偵資源,與民間在資料處理、行為模型與開源比對上的優勢互補,才能更快識別異常、形成預警,並在需要對外揭露時提供更完整、可驗證的分析基礎。
陳冠廷最後強調,在爭議海域,主權的維護不只是立場宣示,而是建立在對行為模式的理解、對趨勢的掌握,以及持續且穩定的實際存在之上。