國發會日前說明高鐵延伸宜蘭的審議立場時,強調以國土空間規劃觀點,認為北宜高鐵有助帶動區域空間結構轉變與東部產業發展,但相關主張所依據的數據、分析方法與實證基礎,至今仍未清楚對社會說明。對此,時代力量今(15)日質疑,政府在效益評估不足的情況下,強推天價建設。
時代力量指出,北宜高鐵造價隨物價上漲與計畫內容調整持續攀升,總經費已由原先約 1,700 多億元倍增至約 3,400 億元,未來甚至可能破 4,000 億元,規模相當於宜蘭縣政府約 10 年份的總預算。全長約 60 公里的北宜高鐵,每公里造價逼近 6 0億元,成本高於多項重大交通建設,恐成為台灣交通史上少見的高成本工程。時代力量質疑,投入如此龐大的公共資源,真能否換得相稱的公共利益,政府有責任提出具體說明。
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針對政府宣稱北宜高鐵具備顯著經濟效益,時代力量表示,檢視公開的經濟效益評估內容可見,超過 6 成效益被歸因於產業經濟外溢效果,但僅以「外部性難以量化、通車後自然顯現」作為概括描述,缺乏明確定義、估算依據與可驗證指標。時代力量批評,在論證不足的情況下,即要求社會承擔高達數千億元的投資風險,決策過程顯得過於草率。
時力認為,政府期待透過高鐵建設帶動周邊區域發展,但過去多個高鐵特定區的實際經驗顯示,開發成效不如預期。苗栗、彰化、嘉義等地,地方政府為配合高鐵而舉債徵收土地,歷經多年仍有大片區域閒置,反而加重地方財政負擔。若宜蘭高鐵站同樣選址於遠離既有市區、需徵收大片農地的區位,相關風險不容忽視。
在交通效益方面,時代力量直言,政府評估中約有四分之一效益來自旅行時間節省,但宜蘭高鐵站與宜蘭市、羅東鎮等人口密集區仍有距離,若缺乏完善且高頻的大眾運輸接駁,旅客實際抵達所需時間可能大幅增加,進而抵銷帳面上的節省效果,這也是現行評估中的重要盲點。
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時力強調,改善宜蘭交通的方案並非只有高鐵一途,包含興建北宜直鐵、提升台鐵運能與服務品質、強化區域公共運輸整合等替代方案,長期以來皆有專家與在地團體提出具體建議,卻未獲得充分比較與討論。
時代力量呼籲,政府應停止以評估不足的內容推動天價北宜高鐵計畫,回到專業治理與公共討論的軌道,透過更完整、透明的評估程序,為宜蘭交通與區域發展尋求更符合公共利益的方案。