前行政院副院長施俊吉13日在臉書發文指出,外媒持續預測美國最高法院何時將就前總統川普關稅政策是否違法作出判決,全球出口商與美國進口商引頸期盼結果出爐。然而就在此關鍵時刻,卻傳出台美即將達成談判協議的消息,內容包括台積電將在亞利桑那增建5座廠,他直言,姑且不論協議本身是否明智,僅就時機而言,「答案就令人傷心」。
施俊吉指出,川普是依據1977年的《國際緊急經濟權力法》(IEEPA),對各國出口至美國的商品課徵三種激進關稅,包括10%的基準關稅、依貿易逆差與談判結果而定的對等關稅,以及針對加拿大、中國與墨西哥的反芬太尼關稅。
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他以英國與台灣為例說明,美國對英國僅課10%基準關稅,但對台灣則課徵(20+N)%,其中「20」來自基準加對等關稅,而「N」則是既有的最惠國待遇稅率,並無違法疑慮。
施俊吉分析,美國最高法院的判決結果大致可分為兩類,一是川普勝訴、三種關稅皆合法;二是川普敗訴、三種關稅全部或部分違法。目前外界多預測川普將敗訴,美國合法下注平台Kalshi上,押注「川普敗訴」的比例高達73%。
他進一步指出,若川普敗訴,首先是依IEEPA加徵的關稅將立即失效,台灣(20+N)%中的「20」將因違法而被取消,美國須對台灣無條件降稅20%。其次,川普若不願善罷甘休,可能啟動B計畫,改引用232、201、301、122或338等條款延續政策,但其效果不可能像IEEPA一樣,達到「快速、全產品、國家級、全球性」的殺傷力,威嚇效果勢必下降。
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第三,施俊吉指出,美國政府必須將不合法的關稅退還給美國進口商。根據彭博社報導,截至2025年12月上旬,涉及退稅的有30多萬家進口商、3,400萬筆進口商品,關稅收入高達1,290億美元,退稅規模龐大,何時啟動、多久完成,無人能預測。第四,這也將使美國財政惡化,已收取的關稅需退回,未來收入亦將低於預期,但美國財政部長貝森特已表示,財政部對退稅與未來財政皆已有準備。
施俊吉反問,在此情況下,台灣為何要在最高法院判決尚未出爐前,用5座台積電2奈米以下晶圓廠,去換取僅5%的關稅減讓?他指出,若等到有利於台灣及全世界的判決結果,現行關稅將可無條件一次減掉20%,「何需拿5座晶圓廠去換?」他感嘆,選擇在這樣的時機與美方達成談判協議,實在令人嘆息。