台美貿易關稅談判即將進入最後總結會議之際,由中國國民黨立委陳玉珍、陳雪生等人提出的「設置離島自由貿易示範區」──即《離島建設條例》增訂第十八條之一修正草案,在擱置一年後,傳出將闖關三讀。經民連今(6)日上午召開記者會,嚴正警告該草案一旦通過,金門、馬祖恐成為中國貨「洗產地」後輸美的跳板,引發貿易制裁連帶衝擊台灣經濟與國安。

經民連批評,該草案條文明定僅對中國開放,將讓中國貨可就近自廈門、福州輸往金門、馬祖進行包裝、貼標與簡易加工後再出口,直接挑戰美國對中國貨洗產地的關切。此外,陳玉珍另提出的同條例第七條修正案,賦予離島縣政府重大建設核定權,被指為金廈大橋興建通橋鋪路。

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離島自貿區與現行自貿港區 三大制度落差

針對外界質疑草案將便利中國貨洗產地,陳玉珍去年4月15日曾回應「台灣本島已有七大自由貿易港區」,並主張未來修法仍受《自由貿易港區設置管理條例》與關務署查驗規範。對此,經民連提出三點反駁,強調草案與現行制度有明顯不同:

草案僅對中國開放,條文明定離島自由貿易示範區只對中國開放,設置目的被指為協助中國貨洗產地,此為第一個不同。

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適用地方自治條例而非中央法律,草案條文明定示範區設置區域、管理機關、事業範圍、資格條件與審查基準等管理辦法皆由離島縣政府以自治條例制定、報行政院備查,而非適用中央法律,被質疑將成「一國兩制」示範區,此為第二個不同。

藍白逆向而行、與各國加強查緝方向相悖,面對中國貨洗產地問題,越南曾遭課徵46%關稅後,隨即引入嚴格審查、現場稽查與原產地證書強化核發等措施;而台灣政府去年9月也宣示採「三嚴」措施並規劃提高罰鍰與祭出檢舉獎金。但藍白立委推動草案方向相反,被質疑恐進一步升高輸美關稅與衝擊台灣外銷產業與勞工生計,此為第三個不同。

福建融合戰略與金廈大橋 牽動國防安全

經民連研究員高鉦詠指出,中國近年推動福建作為兩岸融合示範區,政策主張包括習近平2019年提出的「習五點」中「率先實現金門、馬祖與福建通水、通電、通氣、通橋」,以及2023年9月發布的「支持福建探索兩岸融合發展新路意見」,目的為打造「同城生活圈」、展示「一國兩制成果」,並讓金門、馬祖成為中國一國兩制樣板特區。

高鉦詠進一步警告,金門對岸填海造陸的翔安機場與相關高速道及金廈大橋中國段將於2026年啟用。一旦《離島建設條例》第三條、第七條與第七條之一等修正草案完成立法,未來若陳玉珍當選金門縣長,金廈大橋金門段恐加速落實。通車後若台海衝突爆發,解放軍戰車將可長驅直入進入金門,被指將對台灣國防造成重大衝擊。

高鉦詠強調,中國規劃以尚義機場、金廈大橋與翔安機場串聯轉機網絡,企圖讓翔安成為台灣對外往來「國門」,藉由更快更便捷的轉機路徑,將台灣鎖進「一個中國」。