日本首相高市早苗日前發表「台灣有事」相關言論,引發北京當局強烈不滿,中日兩國間的衝突形勢也持續升溫。為了對日本政府進行反擊,中國官方也再次拋出「琉球地位未定論」,試圖以「琉球牌」對抗美日兩國打出的「台灣牌」。有外媒分析認為,中國政府的「琉球地位未定論」可能發揮 3 項重要功能,進一步影響東亞地區的緊張局勢。

根據《德國之聲》報導,雖然《舊金山和約》以及 1972 年簽訂的美日《琉球返還協定》中,明確規範了沖繩地區的主權與行政管轄權歸屬問題,美軍部隊也被大規模的部署在該地區。但中國近年多次拋出「琉球主權未定論」的觀點,試圖匯聚琉球地區的歷史遺留問題與當地民眾反對美軍基地的情緒,對沖繩的主權歸屬提出質疑。

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該報導引用《風傳媒》專欄作者胡又天的文章指出,對中國來說,「沖繩牌」可能發揮三項重要的功能,分別是「加強日本『殖民加害』的歷史包袱」、「進一步刺探美國在西太平洋地區的反應」以及「利用古代中琉兩國的親密敘事調動中國民眾情緒」。

該報導表示,在沖繩地區瀰漫濃厚反美軍基地情緒的背景下,中國可能透過「琉球地位未定論」的方式,推動沖繩地區的「原住民自決」並削弱日本透過國際條約控制該地區的力度,同時佔據道德的制高點,將日本政府對沖繩的主權描述為「對琉球地區的殖民加害」。

另外,雖然美國近期逐漸將戰略中心轉向印太地區,但該報導質疑,美國川普政府對西太平洋的局勢變化可能已經陷入一種「力不從心」的狀態,推測中國可能想透過「琉球地位未定論」影響沖繩地區的主權歸屬,進一步試探華盛頓當局的反應。

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該報導進一步指出,對中國政府來說,「琉球牌」是一張能調動並控制民眾情緒的新鮮議題,推測中國計畫透過描述古代中琉兩國的冊封、朝貢概念重塑外交籌碼。該報導強調,一旦中國成功推動「琉球復國」,將對美國、日本帶來巨大的衝擊,「利用當前國際秩序的框架時值復辟『天下』體系,是遠勝於『收復台灣』的巨大勝利」。

該報導總結稱,由於中南海目前仍繼續維持「鬥而不破」的美日戰略方針,「『琉球牌』也很可能只是一個『虛招』」,但如果西太平洋的緊張局勢進一步升級,中國可能真的推動沖繩地區的民族自決,進而影響日本的主權與美國的戰略部署。