美國總統川普(Donald Trump)決定對委內瑞拉實施部分海上禁運,象徵對該國總統馬杜洛(Nicolás Maduro)政權的施壓升溫,然而,《路透社》報導示警,這可能也破壞了美國一項重要的政策目標:「阻止中國海軍可能對台灣實施包圍」。

川普周二(16日)下令對所有進出委內瑞拉的受制裁油輪實施「全面封鎖」,此目的在於切斷馬杜洛政府的主要財政收入來源。但該行動立即引發國際法爭議,即是否構成戰爭行為。

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報導指出,在印太地區,國際界一直擔心中國可能利用海上封鎖,脅迫台灣接受北京統治。儘管中國長期視台灣為其領土的一部分,不太可能援引國際法來證明對台灣動武的正當性,但專家表示,北京可能會利用美國對委內瑞拉實施封鎖這點,來削弱美國反對任何煽動台海動盪的聲音。

「若美國封鎖委內瑞拉來改變現狀,中國就可能以所謂的安全理由為由,對台灣採取強制措施」,美國華府智庫捍衛民主基金會的中國問題專家克雷格.辛格頓(Craig Singleton)指出,國際關係的慣例不僅由法律決定,也由大國的敘事決定,「當華府的定義模糊時,它也削弱了自身在其他地方譴責脅迫行為的能力」。

這項封鎖,是美國近期軍事集結的最新舉措,包括對據稱與毒品走私有關的船隻進行 20 多次打擊,以向馬杜洛和其他委內瑞拉高級官員施壓。川普政府稱,這些官員與毒品走私者有關聯。馬杜洛則稱,美國行動目的就是要推翻他,並控制這個 OPEC 成員國的石油資源,而這些資源是世界上最大的原油儲量。

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一位白宮官員在回應《路透社》的提問時表示:「川普準備動用美國的一切力量,阻止毒品湧入美國,並將肇事者繩之以法。」但並未提及台灣問題;而身為委國最大的原油買家,中國與委內瑞拉站同一邊,於周四(18 日)表示,「反對一切單邊主義和欺凌行為,支持各國捍衛其主權和民族尊嚴」。

北京方面多次表示,實質上的海上封鎖可能是其控制台灣行動的核心要素。近年來,解放軍在台海周邊地區越來越頻繁地進行封鎖演習,而台灣拒絕承認中國對台擁有主權的基調。在國際社會看來,中國可能會將類似對台措施,描述為國內的隔離或執法行動。並否認台灣與其他國家(包括正在抵抗俄國入侵的烏克蘭)有任何相似之處。

華府方面,一直反對單方面改變台灣現狀,它也將辯稱,中國海軍對台的包圍將構成封鎖。台灣官員則表示,中國封鎖台灣將是一種戰爭行為,並將對國際貿易產生深遠影響。在川普政府在 12 月初發布的國家安全戰略中,將遏制圍繞台灣的衝突列為優先事項,因台灣具有重要的戰略位置和經濟意義。

卡內基國際和平研究院研究中國海上力量的高級研究員艾薩克.卡頓表示,北京盼阻止美國建立全球聯盟來反對中國對台行動。國際社會對美國封鎖委內瑞拉的擔憂將有利於中國的努力;「歸根結底,美國正在嚴重損害這些規則的約束力。這對國際法約束其他行為體的可信度,將是一大打擊。」

卡登表示,美國對委內瑞拉油輪採取的行動,可能為中國採取類似行動開大門,例如攔截運載重要天然氣供應品駛往台灣的船。

有專家表示,美國海軍力量長期部署在加勒比海地區,也可能削弱美國的軍事戰備能力及其應對台灣海峽危機的能力。