俄羅斯與歐盟圍繞被凍結主權資產的角力正式進入司法戰場。俄羅斯央行已在莫斯科提起訴訟，向歐洲清算銀行（Euroclear）索賠高達 2,300 億美元 ( 約合台幣 7.3 兆 )。此舉被視為克里姆林宮此前多次警告的現實化，也讓歐盟成員國長期憂慮的「法律噩夢」正式揭幕。
目前歐洲凍結的俄羅斯資產約為 2,100 億歐元，其中約 1,850 億歐元存放於位於比利時布魯塞爾的歐洲清算銀行。值得注意的是，俄方此次索賠金額不僅涵蓋該筆資金，甚至超出其實際存放於 Euroclear 的資產規模，顯示其強硬姿態。
歐盟方面則正推動以這批被凍結資產作為擔保，向烏克蘭提供所謂的「賠償貸款」。上週五，歐盟已就無限期凍結俄羅斯央行資產達成共識，並辯稱若不將資產用於支持烏克蘭，俄羅斯未來可能對北約構成更大威脅。
法律界普遍預期，俄羅斯仲裁法院將迅速作出對歐洲清算銀行不利的裁決。莫斯科仲裁法院新聞處證實，已於 12 日正式受理俄羅斯央行索賠案，索賠金額為 18.2 兆盧布，等同於俄羅斯被凍結主權資產的整體價值。
若俄羅斯央行勝訴，下一步可能將判決輸出至其他司法轄區執行，尤其是俄方認定的「友好國家」，針對歐洲清算銀行在當地的資產採取強制措施。
俄羅斯多次警告歐盟，動用其主權儲備等同於「竊盜」，將動搖全球對央行體系與歐元的信任，並揚言採取報復行動，包括沒收歐洲私人投資者在俄羅斯境內的資產。
俄羅斯總統投資事務特使基里爾・德米特里耶夫直言，如果投資人發現其財產權可在任何藉口下被沒收，「還有哪個理性的投資者，會選擇把資產留在歐盟體系內，或存放於歐洲清算銀行？」
俄羅斯央行也於 12 日重申，歐盟動用其資產的計畫屬非法行為，俄方保留使用一切手段維護自身利益的權利，並警告相關措施將在各國法院、國際仲裁庭及多個司法機構面臨挑戰。
NSP 律師事務所律師 Gleb Boyko 指出，俄羅斯央行可能嘗試在阿聯酋、哈薩克等友好司法轄區執行俄羅斯法院的裁決，前提是能夠識別並鎖定歐洲清算銀行在當地的相關資產。
歐盟內部對此同樣分歧嚴重。銀行界警告，沒收如此龐大的主權資產在法律上爭議極大，且將創下危險先例。瑞典央行 2024 年的研究報告更指出，這將是非交戰國在戰爭仍持續期間，首次為援助第三國而沒收交戰國資產。
此外，歐盟構想也與部分美國「和平方案」版本相衝突。後者主張將俄羅斯外匯存底拆分，一部分用於烏克蘭重建，另一部分則成立美俄聯合投資工具。德米特里耶夫直批，歐盟的計畫是「對美國建立的國際儲備體系的沉重打擊」。
作為歐洲清算銀行所在地，比利時政府始終對「賠償貸款」計畫持保留態度，警告此舉將帶來重大經濟、金融與法律風險，並要求歐盟其他成員國分攤潛在責任。
歐盟外交與安全政策高級代表卡拉斯週一坦言，圍繞援助烏克蘭的融資安排已進入關鍵階段，但動用俄羅斯被凍結資產的談判將「愈發困難」。
反對聲浪中，匈牙利總理歐爾班措辭尤為強烈，直言此舉等同於公開宣戰，勢必招致俄羅斯報復。匈牙利不會支持沒收俄羅斯資產、不向烏克蘭提供資金或武器，也不參與任何「服務於戰爭目的」的歐盟借貸計畫。
另據《Euractiv》報導，至少已有 7 個歐盟國家反對動用凍結的俄羅斯資產為烏克蘭提供賠償貸款。比利時、義大利、保加利亞、馬耳他以及捷克等國傾向其他替代方案，如歐盟聯合舉債，但該方案需要全體一致同意，而匈牙利已明確表態將行使否決權。
據《Euractiv》報導，至少已有七個歐盟國家反對動用凍結的俄羅斯資產為烏克蘭提供賠償貸款。 圖：翻攝自 NEXTA X 帳號
