行政院提《財政收支劃分法》覆議案,遭藍白立委以人數優勢否決,行政院長卓榮泰指不經正常議事程序、違反議事倫理的決議,沒有必須執行的壓力。傳出行政院將「不副署」或「不執行」並聲請釋憲。對此,律師黃帝穎今(11)日指出,閣揆不副署違憲惡法,是守憲護民的最後防線,藍白不敢倒閣就證明,閣揆不副署違憲惡法具正當性。
黃帝穎發文表示,民主法治國家,行政、立法、司法所有憲政機關都有守護民主憲政的義務,這不僅是大法官的權責,尤其台灣發生全球民主國家難以想像的「憲法法庭癱瘓」,行政院是憲政機關,就更應擔起守護民主憲政的憲法義務。
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「國會制衡閣揆不副署有二個機制」,黃帝穎說明,首先,國會有權倒閣,若不敢倒閣,即證明閣揆「不副署」違憲惡法具憲法正當性。依「憲法增修條文」第3條第2項第3款,立院有權對行政院長提出不信任案,但立法院若不敢對閣揆提出不信任案,即代表行政院「守護民主憲政」的不副署具有高度憲法正當性。
其次,黃帝穎指出,立法院提憲法訴訟主張閣揆應副署,但藍白作法自斃,癱瘓憲法法庭反擋了自己的救濟途徑,憲法法庭有權審判閣揆不副署法律是否違憲,針對國會過半通過法律,卻因閣揆不副署無法生效,國會當然可以提憲法訴訟主張閣揆應副署,但藍白作法自斃,除非修法讓憲訴法回到常軌,否則國會已把自己憲法救濟途徑堵死。
他直言,藍白以「憲訴法」修惡及二度全面封殺大法官人事等手段癱瘓憲法法庭,目前已無大法官審查制衡「違憲惡法」,在全球民主國家中,台灣是唯一失去大法官守護民主憲政功能的國家,在憲法法庭癱瘓的憲政危難時刻,閣揆「不副署」違憲惡法已成守憲護民的最後防線,只要是違憲、傷害人民、國家的法案,閣揆不副署,法律不生效,傷害就不發生。
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「藍白不敢倒閣,就證明閣揆不副署違憲惡法具正當性」,黃帝穎分析,藍白若不滿閣揆不副署,目前只剩下「倒閣」選項,藍白若不敢倒閣,即證明閣揆保護人民、保護國家、守護民主憲政的「不副署」,具有高度憲法正當性。