國民黨立委陳玉珍提修法將助理費除罪化,讓助理費由立委「統籌運用」且「免檢據核銷」,使得眾多辦公室助理們相當不滿,已有跨黨派助理們連署要求撤回提案,但陳玉珍不為所動。前立委、時代力量主席王婉諭解析這項法案背後邏輯,有些立委把立委身份當成喬事工具,不審法案又不質詢,聘專業助理只是浪費成本。如果沒聘滿助理,錢會被國庫收回;所以為了把錢領出來,他們只好找人頭、造假名冊。但如果修法通過,這筆錢將名正言順成為立委的私房錢。
王婉諭表示,這個法案之所以爭議巨大,不只是因為它可能是在幫顏寬恒等人解套。更重要的是,它試圖打破「公款專用」的紅線,讓原本該給助理的薪資,變相成為立委個人的「實質收入」。
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王婉諭提到,這個法案通過,立委每個月除了本薪,還能合法統籌大筆助理費而不需要核銷。立委的「可支配所得」暴增,甚至超過總統的薪水。這才是陳玉珍堅持不撤案、劉書彬氣的要求助理不得聯署反對的根本原因。
王婉諭提到,事情的癥結,出在立委和助理之間的勞雇關係。理論上,助理是立委聘的、為立委工作,但薪水為什麼不是立委發?而是由立法院直接匯款?她回溯這要從第一屆增額立委說起。一開始,助理薪水確實是先撥給立委,再由立委發放。但很快就開始亂象百出:有的立委根本不請助理;有的找親戚掛名;就算真的聘人,也盡可能壓低薪資,把剩下的錢放進自己口袋。這就是人性中的貪念。
為了解決這些問題,經過多年改革,才建立了今天的制度,薪水由立法院直接撥給助理,確保錢真的進到勞工手上,避免立委中飽私囊。 但即便如此,「詐領助理費」的案件仍然不分黨派、層出不窮。
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王婉諭納悶,「守法真的這麼難嗎?」其實一點都不難。只是這些利益令人無法抗拒而已。
對於陳玉珍近期受訪提到「修法起因在民代助理費究竟屬薪資,或議員問政工作的實質補貼?」王婉諭認為,這句話精準點出了問題,在某些立委眼裡,助理費被當成國家給立委的「補貼」,只是「剛好」拿來請助理而已。如果能修法讓這筆錢不需核銷、直接進立委口袋,對他們來說當然是「回歸正軌」。
王婉諭透露,立法院有些立委一個會期進立法院的天數屈指可數,不質詢、不審法案,把立委身份當成喬事工具,聘專業助理只是浪費成本。如果沒聘滿助理,錢會被國庫收回;所以為了把錢領出來,他們只好找人頭、造假名冊。但如果修法通過,這筆錢將名正言順成為立委的私房錢。
陳玉珍也提案將地方議員也納入,王婉諭改開,這更可能開啟台灣政治嚴重的結構性腐敗。當立委、議員本身成為一門「高獲利生意」,願意認真投入立法監督工作的誘因就更低了。這也是為什麼,這次反彈最大的,就是最了解立法院運作的國會助理。這個法案一旦通過,受害最深的正是這群專業幕僚。這不僅讓資深助理感到不受尊重,更讓未來的勞動權益岌岌可危。
王婉諭直指,藍營許多資深助理在國會打滾數十年,對議事的熟悉程度遠勝多數立委。這次連他們都看不下去,甚至醞釀串連抗議,這對國會運作絕對是個警訊。立委的法案、質詢、攻防,都需要助理協助,若專業幕僚集體消極抵制,國會真的很可能癱瘓。
王婉諭認為,現行制度確實也有檢討空間,公費額度吃緊,解決之道應該是「增加透明的專款專用額度」,而不是把助理費變成無法監督的小金庫。第二是國會助理亟需法制化。現在公費助理沒有明確的敘薪標準與職權規範,這也是國安風險的漏洞。她呼籲制定《立法院公費助理任用法》。把助理的薪資、福利、聘用條件、職權透明化。
最後,她也呼籲陳玉珍等人,盡快撤案撤簽。不要一意孤行,繼續推動不倫不類的「詐領助理費除罪化」,這不僅對國家沒有任何幫助,更是在引火自焚。