俄烏戰爭近日因「美國版 28 點和平計畫」的出現,重新陷入新一輪談判並質疑美國對烏立場是否又有新的轉變。據《彭博社》專欄作家瓦斯瓦尼昨(1)日發表《中共正準備一份「烏克蘭式」台灣方案?》一文稱,中共正在密切觀察川普政府對俄羅斯提出的烏克蘭和平計畫,並試圖評估美國究竟願意為達成「和平」付出多少政治與戰略代價?又或者會對俄羅斯做出讓步。

文章引述澳洲退役陸軍少將瑞恩(Mick Ryan)日前示警指出,中國可能已私下籌備一套所謂「28 點台灣方案」,企圖借鑒烏克蘭談判模式,逐步推進對台戰略布局。瓦斯瓦尼分析,習近平正趁著華府對台政策訊號混亂不明的空窗期,進一步強化「統一台灣」的長期目標,使台灣正面臨前所未有的戰略風險。

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瑞恩 11 月 23 日發表文章直言,習近平傾向在不爆發大規模戰爭的前提下掌控台灣,因此中國可能在短期或中期內,透過檯面上或私下管道,向川普政府提出一套完整的「台灣處理方案」。

瓦斯瓦尼進一步指出,近期中日關係因「台灣有事」相關言論而持續升溫,美國總統川普日前先後與中國國家主席習近平、日本首相高市早苗通話,雖然川普未在公開發言中直接觸及台灣,但中方隨即在通話後刻意強化習近平關於「台灣回歸」的立場。

同時,中國也對上週穿越台灣海峽的紐西蘭軍艦發出警告,要求「不要製造麻煩」,被視為中方擴大外交與軍事施壓的一環。瓦斯瓦尼直言,台灣總統賴清德此刻「確實有充分理由感到緊張」。

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作為回應,賴清德日前也宣佈新增 400 億美元國防預算,雖然該預算未來在立法院將面臨阻力,但她指出,台灣必須加快確保無人機、飛彈、機動發射系統與韌性指揮系統的經費到位,並同步強化民防演習與反制中共認知作戰的能力。

另一方面,華府對中共對台威脅並非毫無警覺。美國國會美中經濟暨安全審查委員會的最新報告指出,中共已顯著提升攻台能力,並可能在幾乎沒有預警的情況下發動封鎖或攻擊。報告還強調,中共正高度「受眾化」地操作輿論:對外用英語宣傳淡化緊張局勢,對內則不斷將台灣的「挑釁」描繪為動武的正當理由。同時,解放軍也仍在持續推進現代化建設,不斷縮小與美軍的技術差距。

瓦斯瓦尼進一步指出,華府在亞洲的主要盟友包括日本、澳洲、韓國與菲律賓,都必須進行深化戰略協調,把台灣防衛上升為整個區域安全的核心議題。即便可能激怒北京,盟友持續通過台灣海峽,也有助於再次凸顯國際法的重要性。

而川普對台態度的不確定性,也被認為正在助長北京對台強硬行動的信心。日本築波大學名譽教授、中國問題研究所所長遠藤譽也在 1 日撰文指出,川普重返白宮後,至今未再動用「總統撥款權」為台灣提供無償軍事援助,與拜登政府最後兩年任內 19 次對台軍援形成鮮明對比。

此外,川普 1.0 時期曾承諾 2025 年前交付至少 28 架 F-16V 戰機,但迄今尚無任何一架完成交付。遠藤據此推斷,若台海爆發緊急狀況,川普動用美軍直接協防台灣的可能性偏低,也使日本首相高市早苗所稱「台灣有事即日本存立危機事態」的說法,難以構成現實前提。