英國首相史塔默爵士(Sir Keir Stammer)將於倫敦時間今(21)日下午發表聲明,給予巴勒斯坦「國家承認」。
國際法的「承認」分為「政府承認」與「國家承認」兩種。「政府承認」是在一個國家出現兩個以上的政府時,其他國家承認哪一個是代表該國的合法政府。「國家承認」則是承認一個政治實體是一個國家,而不是其他國家的一部分。
英國國家廣播公司(BBC)報導,史塔默早在今年7月便已表示,除非以色列滿足包括同意在加薩停火以及承諾達成一項實現兩國方案的長期可持續和平協議在內的條件,否則英國將在9月採取行動。
先前英國歷屆政府都表示,承認巴勒斯坦是一個國家應作為和平進程的一部分,並在影響最大的時候才能做出,這代表著英國外交政策的重大轉變。
儘管此舉遭來以色列總理納坦雅胡(Benjamin Nethanyahu)嚴詞批判為「獎勵恐怖主義」,但英國內閣大臣們認為,英國有道義上的責任採取行動,以維持達成長期和平協議的希望。
英國政府消息人士稱,過去幾週加薩局勢急劇惡化。他們引用了一些圖像,顯示了加薩地帶的飢荒和暴力,史塔默表示:「令人無法容忍」。
一位聯合國官員描述以色列在加薩城的最新地面行動是「災難性的」,迫使數十萬人逃離。本週稍早,聯合國調查委員會得出結論,以色列對加薩的巴勒斯坦人實施了種族滅絕,以色列則譴責該結論「歪曲事實,虛假不實」。
英國的內閣部長們也強調,以色列在被佔領的約旦河西岸地區持續擴張定居點,違反國際法,這是決定承認巴勒斯坦建國的關鍵因素。
直到幾個月前還擔任外交部長的現任英國司法部長拉米(David Lammy)表示:「承認巴勒斯坦是個國家,是我們在約旦河西岸看到的嚴重擴張、定居者暴力行為,以及我們看到的建設E1開發項目等意圖和跡象的結果。」
報導指出,巴勒斯坦目前已獲得聯合國193個成員國中約75%的承認,但該國沒有國際商定的邊界,沒有首都,也沒有軍隊。因此,承認巴勒斯坦是一個國家很大程度上只是象徵性的。
長期以來,承認巴勒斯坦是一個國家,一直是工黨內部許多人所倡導的。史塔默一直面臨越來越大的壓力,要求他對以色列採取更強硬的立場,尤其是來自黨內左翼議員的壓力。
批評者質疑,英國政府在制定承認巴勒斯坦國的路線圖時,似乎只對以色列附加條件,卻沒有要求哈馬斯。
英國政府消息人士堅稱,他們要求哈馬斯釋放人質並同意停火的要求沒有改變。
英國外交部官員認為,建國是巴勒斯坦人民的權利,不能依賴哈馬斯,因為政府視哈馬斯為恐怖組織。
史塔默18日接待前往倫敦進行國是訪問的美國總統川普(Donald Trump)時也曾重申,哈馬斯不會在未來的任何巴勒斯坦國中扮演任何角色。