因為美國總統川普關稅政策衝擊，國民黨主席朱立倫、民眾黨主席黃國昌今年4月共同召開在野領袖峰會，邀請前台大校長管中閔擔任召集人，成立「民間版衝擊影響評估小組」，今（21日）發表藍白智庫歷時兩個月調查與分析的期中報告，顯示五成以上中小企業已受到美國擬課關稅直接影響，一旦關稅幅度提高至20％，逾半數企業預估營收將減少10％至30％，但政府仍停留在片段回應與政治口號之間，未能提出清晰立場與具體作為，不僅無法安撫企業焦慮，更加深社會的不安與疑慮。
該報告藍白兩黨智庫國民黨國家政策研究基金會、民眾黨政策會共同完成，今上午舉行發布會，由管中閔、國政基金會經財組召集人林祖嘉、民眾黨政策會執行長賴香伶、立委賴士葆、黃珊珊等人共同出席。報告指出，關稅政策對台灣產業已構成明顯壓力，並揭示三大核心焦慮：中小企業首當其衝、匯率劇烈波動影響營運決策，以及政策方向與資源配置的不確定性。
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管中閔表示， 在美國尚未正式公布對台關稅政策內容的情況下，政策不確定性已成為目前企業最主要的困擾因素。根據民間版衝擊評估期中報告指出，電子零組件與機械設備等出口導向型產業，對關稅不確定性特別敏感。即便關稅尚未實施，已有超過五成受訪廠商表示，其直接或間接對美業務已受到實質影響，主要反映在營收下滑與成本上升兩方面。
管中閔指出，調查顯示約25％企業已暫停增員計畫，另有23％業者考慮將部分產能移轉至海外，以降低潛在衝擊。這些回應顯示，即便政策尚未落地，「預期本身」就已對企業行為產生實質影響，顯示政策不確定性已轉化為現實壓力。
管中閔總結，廠商面臨的主要困難包含五個部分。一、匯率劇烈波動：台幣快速升值導致「賠錢出貨」，中小企業缺乏避險工具。二、電價與綠電：工業電價3年累積漲幅達66％，加上綠電資源集中，中小企業無力競爭。三、缺工與人才排擠。四、無論是AI導入或碳盤查，中小企業面對技術、人力與資金多重門檻，難以實質轉型。五、政府協助政策的資訊落差：廠商普遍對中央政府協助政策缺乏了解，資訊碎片化與流程繁瑣形成進入障礙。
管中閔因此提出五項建議，包含：穩定匯率，避免台幣短期升值失控；檢討能源政策：確保電力供應與穩定；擴大安定就業措施與勞工保障，輔導中小企業升級；設立AI轉型專責單位：簡化補助流程、整合技術資源，協助企業轉型；並建立貿易協助單一窗口，隨時更新政府資訊，整合資源協助廠商。
林祖嘉表示，根據該次期中報告的調查，受訪的238家廠商中，有88.5％為200人以下的中小企業。有50.5％表示已受到美國擬課關稅的直接影響。在模擬10％關稅情境下，近六成企業認為營收將小幅下降或無明顯變動，但一旦課徵幅度提高至20％，逾半數企業預估營收將減少10％至30％，其中更有26％直指恐損失三成以上。
值得注意的是，規模50人以下的小型企業所受衝擊最劇烈，高達35.8％預測營收將減少超過30％。報告指出，這類企業通常資本薄弱、客戶集中、議價能力有限，一旦遭遇外部貿易壓力，難以撐過長期陣痛期。
該問卷由國民黨國家政策研究基金會與民眾黨政策會共同設計，調查對象涵蓋全國各地製造業廠商，調查期間自2025年6月13日至7月15日，共回收286份問卷，經資料清整與比例重分配加權後，最終有效樣本為238份，具代表性與政策參考價值。
林祖嘉表示，目前新台幣升值幅度已達10％，高於周邊國家，若升值幅度最終逼近14％，其對出口的衝擊恐將超過關稅本身。晶片產業方面，除了台積電赴美投資造成的供應鏈外移壓力，上下游廠商亦面臨同步轉移與成本提升的挑戰，加上關稅與非貿易障礙可能擴及農產品、基改食品進口等領域，皆應納入完整風險評估。
賴香伶也指出，截至6月，減班休息家數已經來到179家，相較於四月的155家已經在不斷攀升，其中金屬機電工業從4月的62間增加到6月的92間。由於各受衝擊產業預估將在未來三個季度以內持續受影響，政府應該重新考慮減班休息應開放由勞工通報。
賴香伶喊話，行政機關在公聽會與委員會的報告僅有寥寥幾頁、看不出政府對於民間意見的應對策略在哪，呼籲政府，不要以為不透漏任何諮詢，民眾就會被蒙蔽，因為經濟變動對於產業與勞工的傷害正在進行當中。
