國民黨立委陳永康提出《兩岸人民關係條例》第二十九條修法，擬將外離島禁止、限制水域從國防部改由海洋委員會公告。經濟民主連合智庫律師賴中強則抨擊，該修法涉及矮化主權。國民黨立法院黨團今（26日）召開記者會質問，海委會就不能代表國家主權？難道修法確立金門等外島的禁限制水域由海委會負責，就有矮化主權的問題？金門禁限制水域的執法現狀，就是由海巡負責，修法是確立法令符合現狀，難不成賴中強希望兩岸開戰？
國民黨立委陳玉珍表示，賴中強或許有非常專業的法學素養，但是對國防、軍事或醫療相關議題，可能就不是這麼熟悉。金門現在演變已經與過去不同，尤其金門海域防衛執法方式也有所不同；因此，賴中強近期發表許多似是而非的論調混淆視聽，造成國人恐慌。
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陳玉珍表示，陳永康近期提出《兩岸人民關係條例》修法，是根據金門現況實情提出修法內容，主管機關修正為現在實際執法機關海洋委員會，卻被賴中強等人刻意扭曲抹黑，聲稱國民黨修法貶低台灣主權。
陳玉珍表示，金門島屬中華民國所有，因此劃設禁限制水域，兩岸幾十年基於默契，我國在禁限制水域內活動，大陸則在禁限制線外活動，兩方井水不犯河水。金門在民國81年解除戰地政務以後，國軍陸續撤軍。金門在解除戰地政務之後，金門島限制水域執法，逐步交由海委會，也就是海巡署接收，雖然海巡署被稱「第二海軍」，但仍屬於非軍事單位，兩岸在執法過程由我國海巡對大陸海警，就是避免在執法過程當中發生軍事衝突，避免發生「第一擊」的嚴峻情況。
陳永康也回應，他相信賴中強律師的說法「立意良善」，他當然也有不同的解釋。陳永康說，做任何事情要先問目的、方法、手段，提出《兩岸人民關係條例》修法的目的是維護主權，方法就是《兩岸人民關係條例》，而手段是執法而不是軍事衝突。國軍是衛疆，戰時進入限制水域；平時，國軍不進入禁限制水域。現在外界把方法和手段扭曲，以為金門在中國範圍內，外界就不會介入幫忙。
陳永康指出，國防部在民國93年6月15日公告修正生效澎湖、金馬等離外島禁限制水域，是根據《兩岸人民關係條例》第29條，這次再修正《兩岸人民關係條例》，身為在野黨都會跟政府相關部門溝通。中國臨海基線已經劃設到金門禁限制水域。換言之，不能用陽春的地圖，來敘述金門禁限制水域與中國臨海基線間的關係，且必須根據大小比例尺地圖、空照圖、衛星圖，配合GPS和WGS84座標系統。
陳永康表示，過去每一個時段修正公布相關法令，一直到去年2月14日發生中國三無船翻覆造成2人死亡意外事件，是因執法所造成意外，而不是軍事行為，就算是雙法執法船發生擦撞、互射水炮，都不構成武裝衝突要件；試想，如果有單方軍艦進入，就是武裝衝突。
陳永康強調，「避免武裝衝突」就是修訂《兩岸人民關係條例》第29條的目的，讓雙方在相同執法層級下執法，海巡對海警，並沒有放棄任何對等主權，捍衛中華民國領土完整的決心，無論本島還是外離島都是一樣。陳永康再舉例，太平島並沒劃設領海基線，現由海巡駐防，若按照綠營的邏輯，國防部何時會派兵加強防務，展現捍衛國土決心？
陳永康表示，從適當合理的點切入，降低衝突，降低地區風險，而不是用軍事行動製造衝突。台灣情勢是可控的，但是不要再內部分裂，台灣法律專家這麼多，專業仍需要與實務配合，海巡執法不會發生衝突，一旦軍艦介入，意外事件就會螺旋升高，相信這不是國人所樂見的。
