以色列對伊朗的襲擊或許拯救了法國總統馬克宏的尷尬,並有可能促使他重新審視他的巴勒斯坦議程。
6月18日是紐約聯合國總部所謂「和平進程」的日期。馬克宏與沙烏地阿拉伯王儲薩勒曼(Mohammed ben Salmane)共同發起主辦一場聯合國會議,旨在重啟巴以兩國解決方案,制定具體路線圖,願景是建立一個與以色列和平共處的獨立巴勒斯坦國。
話題延燒:以色列、伊朗衝突升高 外交部:暫緩以色列度假打工計畫
以色列轟炸伊朗為法國提供了打破這場僵局的藉口,因為許多觀察家都認為「聯合國會議將是一次可怕的外交失敗」。
這項計劃從一開始就不被看好。直接發起這項行動之前,馬克宏沒有諮詢任何中東專家,忽視停火協議的破裂以及加薩走廊使用糧食作為戰爭武器,他唯一的擔憂是無力遏制以色列總理內坦雅胡(Benjamin Netanyahu)對加沙的侵略行為。
更何況「兩國方案」倡議自提出之日起就受到以色列的攻擊。以色列國防部長卡茨(Israël Katz)對馬克宏說:「你們在紙上承認巴勒斯坦國,而我們將在這塊土地上建立以色列猶太國。」法國政界也多持懷疑態度,社會就巴勒斯坦問題存在著極大分歧,尤其在馬克宏表態,法國可能在會議期間正式承認巴勒斯坦國後,不只國際社會廣泛關注,國內也砲聲隆隆此起彼落,國民聯盟黨的領導人勒彭就譴責說,「今天,承認巴勒斯坦國就是承認哈馬斯國。」她拒絕「獎勵」哈馬斯這個「應對10月7日屠殺負責的恐怖組織」。
巴黎迴避了「紙面文件將被扔進歷史的垃圾堆」之類的批評,馬克宏強調,承認巴勒斯坦國「不僅是道義上的責任,更是政治上的要求」,但也不確認他會承認巴勒斯坦國,因為他把承認巴勒斯坦國附加了觀察家認為「無法實現」的條件:釋放人質、向加薩運送糧食、巴解組織宣布對該領土進行行政接管、哈馬斯解除武裝後撤軍,然後開啟談判,首先由阿拉伯國家宣布承認以色列,以此來實現長期的兩國解決方案。
這些情況根據接觸對象的不同,呈現出的順序也不同,從專家到外交官們都嘲諷不已,更遑論社交網路上的評論。對許多阿拉伯國家來說,僅僅解除哈馬斯武裝這一要求就並非易事,或因部分阿拉伯國家如卡達與哈馬斯關係密切,或因從埃及到約旦等國可能會發生反以色列的街頭抗議。
只是,法國外交官們還是要努力在18日之前匯齊這些條件。
如果這些條件得到滿足,法國就可以讓英國、日本和其他歐洲國家承認巴勒斯坦國,這項倡議也就變成了一份「路線圖」,為實現承認巴勒斯坦國指明道路。以色列外交部則批評馬克宏「非但不向聖戰恐怖分子們施壓,反而想通過建立一個巴勒斯坦國來獎勵他們」。以色列支持者更以為,這是「不再有政治前途的人所散佈的異端邪說,妖言惑眾」,終歸,馬克宏迎來第二任期的結束已是板上釘釘。
事實上,法國至今還未能說服沙烏地阿拉伯和伊斯蘭世界制定一項計劃,以正常化與以色列的外交關係,換取以色列對巴勒斯坦國的承認。在全世界眼中,加薩地帶已是一片廢墟,飢荒肆虐,以色列的轟炸不斷發生之際,從利雅德手中奪取這一主動權被形容為烏托邦式的夢想。同時,以色列政府還宣布將在約旦河西岸建立22個新的猶太人定居點,未來地圖上的約旦河西岸就會像一幅抽象畫,上面點綴著類似南非種族隔離政策的班圖斯坦。
雖然法國承認巴勒斯坦國可能只具象徵意義,也可能馬克宏要求的前提條件根本實現不了,但法國認為,通過重啟兩國方案的政治前景來結束加沙衝突,具有極端緊迫性。
美國卻認為「兩國方案」會議將進一步加劇國際緊張局勢,還威脅對支持反以色列行動的國家施加外交後果。美國駐以色列大使赫卡比(Mike Huckabee)甚至公開表示,建立獨立的巴勒斯坦國已不再是美國的外交政策目標,這一表態標誌著美國對「兩國方案」立場的重大轉變。
內坦雅胡則無視這項外交安排,選擇攻擊他「最愛的敵人」伊朗。
內坦雅胡向伊朗發射第一波飛彈將「凍結」這項倡議,並讓所有馬克宏希望說服加入「兩國解決方案」的人回到特拉維夫,使得加薩不再是焦點。
當法國、英國和德國得知以色列對伊朗的核力量進行了「先發制人」的打擊的消息後,三國領導人立即聯繫內坦雅胡,表達他們的聲援。雖然在加薩戰爭期間,法國和英國領導人與內坦雅胡的關係明顯惡化,不只屢屢譴責以色列在加薩的行動,還警告,如果以色列不停止在巴勒斯坦領土的攻勢,並解除援助限制,將對以色列發動制裁。默茨也曾警告內坦雅胡政府說,由於以色列軍隊加強了對加沙的進攻,他將不再繼續支持以色列政府。
馬克宏以及德國總理默茨都重申以色列有權保衛自己,抵禦伊朗擁有核武所帶來的生存威脅並確保其自身安全。曾批評加薩戰爭和譴責飢荒的法國、英國和德國都支持這一口號,顯示多國都已意識到伊朗所代表的危險。這三個歐洲國家於2015年與伊朗、歐盟、美國、俄羅斯和中國共同簽署了旨在限制伊朗核計畫的擴張的協議,但川普退出了該協議。
對於以色列的強硬威脅態度,巴黎、倫敦和柏林都曾試圖勸阻內坦雅胡不要對伊朗採冒進行動,他們選擇透過外交途徑來勸導伊朗,卻都一事無成。就在以軍攻擊前一天,國際原子能機構(IAEA)理事會通過了一項由德國、法國和英國提出的決議,譴責德黑蘭不遵守其核義務。馬克宏也說,法國多次譴責伊朗持續推進核計劃,並將採取一切適當外交措施予以回應。
因此,以色列快刀斬亂麻的攻擊,不啻解決了西方國家猶想優雅調解的難題。
馬克宏不諱言,當他審視這些襲擊的結果時,「發現伊朗的鈾濃縮能力被削弱,彈道導彈能力也被削弱。」他強調,以色列的襲擊「達到了預期的效果」,阻止伊朗獲得核武器,或者至少阻礙了獲得核武器的努力。
如同川普重申,美國「與以色列對德黑蘭的攻擊無關」,馬克宏也表示法國「沒有參與」且不贊同襲擊做法或軍事行動的必要性,並表示自己與任何軍事對抗企圖無關,但他卻認可了以色列的襲擊動機。
中東國家都譴責以色列的行動是「強盜行為」和「不負責任」,卻沒有威脅要採取經濟或外交行動,與伊朗聯手報復以色列,最大限度地降低了衝突蔓延的風險。