由台北政經學院基金會、和平與安全中心、中華戰略暨兵棋研究協會等民間單位昨、今兩天舉行「台海防衛兵推」,前美軍太平洋司令布萊爾(Dennis Blair)今(11)日談及美國是否派兵協助台灣時,提及美國通過的《台灣關係法》寫得很清楚,「任何非和平方式改變台灣現狀的企圖」,均是美國極為關切的事項,但這也取決於衝突是如何開始,若中國無端攻擊台灣,美國介入的可能性會很高。

「台海防衛兵推」10日、11日登場,台北政經學院基金會董事長黃煌雄、和平與安全中心執行長李喜明、中華戰略暨兵棋研究協會理事長黃介正、前美軍參謀首長聯席會議主席暨退役上將穆倫(Michael Mullen)、前美軍太平洋司令布萊爾、前日本自衛隊統合幕僚長岩崎茂、前日本海上自衛隊幕僚長武居智久等美日退役將領來台參與,以 2030 年中國對台動武為想定時間點進行兵棋推演,會後舉行國際記者會。

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布萊爾指出,建議那些未參與過「桌上兵推」或「戰爭模擬演習」的媒體別陷入戰術細節,應理解這類模擬演習的真正目的,是引發問題、激發思考,讓大家在實際情況發生前,能以理性、邏輯方式面對潛在情境。根據自己經驗,在演習結束後回頭思考,會比當下學到更多,因為有時間深入思考、延伸思維、深入分析各種可能性。

布萊爾表示,他過去參加過幾十次演習,這次為期2天的演習,具有非常重大的意義,完全達成該有的目標。因此,他呼籲大家不要去糾結於 12海浬、22海浬之類的細節,但理解美台之間的歷史背景非常重要。

布萊爾說,在 1950 年代韓戰期間,台美曾簽署過共同防禦條約,隨後,美國重新調整與中國的關係,也相應調整對台承諾,他強烈建議大家閱讀 1979 年的《台灣關係法》(1979年),這是美國針對台灣事務政策的核心文件,是非常特殊的文件,經過美國國會通過、總統簽署、歷任政府遵守的正式法律。這是美國國內法律的一部分,與條約或政策聲明不同,而是更獨特、更具效力法律關係,內容明確指出,美國將協助台灣、確保其擁有「足夠的防衛能力」,至於當台灣遭受威脅、脅迫或軍事侵略時,美國將如何行動,《台灣關係法》措辭非常審慎,但也很清楚:任何「非和平方式改變台灣現狀的企圖」,都是「美國極為關切的事項」。

布萊爾強調,這意味著,美國可能會動用軍事力量,這牽涉到美國的重大國家利益。但這並不像《北約條約》或美國與日本共同防禦條約那樣明定,美國必然會自動出兵協防台灣,這也正是許多台灣人心中產生疑問的原因。

布萊爾說,他認為,美國總統和國會在面對實際侵略時,根據兩個主要因素做決策,而這些因素在近年來也變得越來越明確。第一個因素是衝突如何開始,美國並不支持台灣方面對中國採取挑釁行動,歷任總統都曾清楚表示「不支持台灣獨立,也不支持台灣挑釁行為」。若果台灣挑釁,而中國因此反應,那美國介入的可能性就會較低。

布萊爾表示,相對地,如果中國對台灣發動無端攻擊,那美國介入的可能性就會很高。事實上,前美國總統拜登(Joe Biden)任內數次公開表示,若台灣遭到中國侵略,美軍將會介入。同樣地,美國國防部長赫格塞斯(Pete Hegseth)最近在新加坡香格里拉對話中亦發表類似承諾,強調美國將採取軍事行動,確保區域穩定與安全。