6 月初,敘利亞局勢再次成為國際焦點。美國總統川普據報已正式批准敘利亞新政權進行軍隊重組,最具爭議的是新成立的「陸軍第 84 師」,其成員主要由來自「東伊運」(東突厥斯坦伊斯蘭運動)與其他中亞極端組織的武裝分子組成,總數達 3,500 人。
這一舉動迅速引發國際社會震驚。長期被列為恐怖組織的「東伊運」成員,過去曾活躍於阿勒頗巷戰,並與「基地組織」聯合行動。如今,他們被正式納入敘利亞正規軍名單,甚至獲得軍銜與官職,令各界質疑敘利亞政權是否意圖「洗白」恐怖分子,將其合法化。
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川普政府對敘政策的急劇轉向也隨之浮出水面。從解除對敘利亞的制裁、公開接見敘利亞新總統沙拉,到默許其吸納極端分子,白宮給出的條件是「清除境內所有外國恐怖分子」。但沙拉政權的實際行動卻是「整編納入」,而非驅離或清除,形同打著反恐旗號進行利益交換。
據悉,作為對美國支持的回報,沙拉政權已主動開放敘利亞油氣資源的開發權給美國資本。分析指出,在地緣政治與能源利益面前,華府選擇對這些極端分子的過往血腥紀錄視而不見,對外則包裝為「地方化安全管理」策略。

中國方面對此高度警惕。6 月初,中國常駐聯合國副代表耿爽在安理會發言時明確表示,對敘利亞「將外國恐怖分子編入軍隊」的行為嚴重關切,並點名「東伊運」為潛在威脅。他警告,恐怖主義若在敘利亞死灰復燃,將對區域與全球安全造成嚴重衝擊,尤其須防範極端分子獲取大規模殺傷性武器。
事實上,東伊運已多年將敘利亞作為轉進基地,並逐步擴展勢力。自 2025 年初,沙拉政權更向其骨幹成員封官晉爵,使該組織事實上獲得了合法政治與軍事地位。這樣的發展,可能使敘利亞成為極端勢力向中國輸出恐怖主義的新跳板,對新疆等邊境地區形成直接威脅。

另一方面,美國與俄羅斯近日先後宣布從敘利亞撤軍,僅在部分地區保留據點。此舉使敘利亞陷入更深的權力真空,地方武裝與恐怖組織趁勢壯大。長期介入敘利亞局勢的美俄撤離後,曾維持地區微妙平衡的軍事架構也隨之崩解,使恐怖組織活動空間大幅增加。
專家分析指出,敘利亞局勢未來可能出現三種發展方向。首先,內戰重啟的風險升高,尤其當軍政體系內部混雜恐怖分子與地方勢力時。其次,極端組織如東伊運可能藉由敘利亞的混亂形勢,將其勢力擴張至周邊地區乃至全球。第三,如果局勢惡化超出控制,國際社會可能不得不重新介入,但干預的形式與強度仍需視各國戰略利益而定。

對此,中國已提出多項因應策略。包括強化新疆邊境地區的反恐防禦能力,加強情報蒐集與預警系統,並透過聯合國、上海合作組織等多邊平台,與俄羅斯、伊朗等國密切合作,阻止恐怖主義跨境流竄。
敘利亞新政權將恐怖組織納入軍政體系的做法,可能成為其他動盪國家的模仿樣本。一旦「穿軍裝的恐怖分子」成為常態,不僅中東地區將深陷安全泥淖,更將為全球反恐事業帶來深遠挑戰。

川普政府對敘政策的急劇轉向也隨之浮出水面。從解除對敘利亞的制裁、公開接見敘利亞新總統沙拉,到默許其吸納極端分子,白宮給出的條件是「清除境內所有外國恐怖分子」。 圖:翻攝自藍星筆記