總統賴清德在週二(20日)就職周年談話中宣布,政府將成立主權基金來打造國家級投資平台,引發討論。對於財源的出處、由誰主導管理等問題,目前尚待研議。今(21)日,央行副總裁嚴宗大表態,雖對於成立主權基金持正面態度,但管理外匯存底和管理主權基金完全是兩回事,央行不適合擔任主權基金的主管機關,也不會無償提供外匯存底做為財源。

多年來,設置主權基金議題在國內都有討論,有呼聲希望參考國外成功經驗,成立主權基金、並妥善運用;而握有龐大外匯存底的央行,常被點名是否能夠擔任主管機關,並提撥部分外匯存底作為財源。

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▲總統賴清德週二(20日)宣示將成立主權基金,結合政府民間的力量來佈局全球。(新台幣示意圖)

立法院財政委會今日邀請央行、財政部金管會等財經部會,就「房屋稅2.0」與金融機構對不動產融資緊縮,與央行信用管制措施議題提出專題報告並備質詢。

過程中,立委羅明才、李坤城等人問及主權基金議題,嚴宗大表示,央行自前總裁彭淮南起,至現任總裁楊金龍,對於設立主權基金一向是主張正向看待,但希望透過訂立專法、或設立獨立專責的主權基金管理機構,而非直接無償撥用外匯存底。建議可借鏡亞洲鄰近國家的經驗。

嚴宗大指出,我國央行外匯存底達 5,828億美元,規模是全球第四大,不過央行認為,設置主權基金須有審慎的規劃,包括制定專法、設定投資規則、是否有專責經理人負責操作,及監管機制的透明、財源籌措問題,而籌措方式建議則可由財政部撥款出資發債等方案來施行。

對於立委林楚茵提問金管會對成立主權基金的態度時,金管會主委彭金龍回應,原則上是支持國家的政策,至於金管會可扮演的角色,則依財源籌措的型態來因應,像是未來若是以國家發債的方式來進行,就能鼓勵金融機構的資金來參與,尤其保險業特別需要對國內的投資。

李坤城問,至於若成立主權基金後,其有別於國發基金的操作運用,是為了彰顯我國的主權象徵、呼應總統所提的「台灣投資美國隊」;對於其未來投資標的,是否會以國外的產業為主?對此,財政部長莊翠雲回應,還需要端視設置的目的、投資標的與運用考量,來做通盤的規劃與討論。

立委賴士葆指出,央行外匯存底投資運用績效甚至優於委外代操,是否願意擔任主權基金的主管單位?嚴宗大重申,看政府對於主權基金管理的設置,央行的立場即不宜「無償撥用」。