立法院外交國防委員會19日邀請國防部長顧立雄進行業務報告，根據國防部送交立法院的書面報告，今年漢光41號演習首度設定「以2027年共軍犯台可能行動」為想定發展基礎，演習自2月開始進行「高階幹部圖上兵推」、4月「電腦輔助指揮所演習」及7月「實兵演練」等三階段實施。軍事專家認為，明訂2027年為演習想定是大膽預判，令人感受兩岸間充滿硝煙味。為什麼是2027？
基本上，這一選擇並非隨機，而是基於多重因素的綜合考量，包括軍事準備期程、地緣政治分析以及國際社會的相關預測。首先，從軍事的角度看，漢光演習的想定通常會考慮未來一至兩年的軍事準備期程，讓國軍可根據中短期目標，驗證新裝備的整合、訓練成果以及應對潛在威脅的能力。其次，2027年作為一個時間節點，與國際間特別是美國對兩岸局勢的評估有一定呼應；美國軍方及智庫多次提及2027年可能是中國大陸對台採取軍事行動的潛在時間點；這一推測源於解放軍現代化進程。最後是兩岸關係的緊張態勢也是重要背景，自2020年以來，中共在台海周邊的軍事活動顯著增加，國防部報告中提到共軍「由訓轉戰」的預警時間縮短，這意味著台灣必須假設對方能在較短時間內發動攻勢。2027年的設定可能反映了對這種趨勢的擔憂，並試圖模擬最壞情境下的應對策略。
一、中國人民解放軍的能力提升
（一）軍事現代化進程
中共提出2027年作為「建軍百年」的關鍵節點，目標是實現軍隊現代化並具備「打贏信息化局部戰爭」的能力。到2027年，解放軍預計在以下領域取得顯著進展：
海軍：航艦戰鬥群數量可能增至4-6艘，包括003型（福建號）等具備電磁彈射技術的先進航艦，搭配055型驅逐艦，提升遠洋作戰與封鎖能力。
空軍：殲-20隱形戰機與轟-6K/N的數量與作戰效能將進一步提高，搭配運-20運輸機，強化空中投射與遠程打擊能力。
火箭軍：高超音速彈道導彈（如DF-17）與反艦彈道導彈（如DF-21D、DF-26）部署將更成熟，可能針對台灣及美日軍事基地形成精準威懾。
資訊戰與太空能力：衛星網絡（如北斗系統）與網路攻擊能力將更完善，能癱瘓敵方指揮系統與關鍵基礎設施。
（二）由訓轉戰的轉型
近年解放軍演訓已從內陸轉向台海周邊，強調「實戰化」與「聯合作戰」。到2027年，其跨海登陸能力（例如兩棲攻擊艦與大型滾裝船的整合）可能足以支持大規模作戰，模擬奪取台灣本島或外島。
二、兩岸軍力對比
（一）台灣的防禦能力
台灣近年加大國防預算（2025年約占GDP 2.5%），推動「國造」武器（如潛艦、雄風導彈）與美製裝備（如F-16V、HIMARS）的採購。然而，到2027年，這些裝備的整合與人員訓練可能尚未完全到位，特別是潛艦計畫預計2030年後才具戰力。國軍在數量上仍遠不及解放軍，需依賴不對稱作戰（如機動反艦飛彈與無人機）與地形優勢。
（二）差距擴大
解放軍的軍費（2023年約2250億美元）遠超台灣（2023年約190億美元），且差距逐年拉大。到2027年，解放軍在火力投射、電子戰與後勤補給上的優勢可能更明顯，台灣的「刺蝟防禦」策略將面臨極大考驗。
三、地緣政治與國際介入
（一）美國的角色
美國對台政策（如《台灣關係法》與軍售）是重要變數。到2027年，若中美競爭加劇，美軍可能進一步強化印太部署（如關島、日本基地），但是否直接介入台海衝突仍取決於當時國內政治與全球局勢。美軍的潛在弱點（如航艦在反艦導彈威脅下的生存性）也可能被解放軍針對。
（二）日本與其他盟友
日本近年修訂安保政策，並與美台加強軍事合作，到2027年可能在情報共享與後勤支援上發揮作用。然而，其直接參戰意願有限。澳洲、菲律賓等國可能提供間接支持，但不足以改變戰場態勢。
（三）中國的戰略窗口
2027年前後，中國可能認為其軍事優勢達到頂峰，而美國因內政（如2024與2028年大選後的過渡期）或國際牽制（如俄烏衝突、中東局勢）無暇全力應對台海，形成所謂的「戰略窗口」。
四、潛在衝突觸發點
（一）政治因素
若台灣執政黨在2024年選舉後繼續推動「去中化」政策，或美國進一步提升對台支持（如軍事基地化），可能刺激北京提前行動。2027年正值中共二十一大後的權力鞏固期，領導層或以「統一」作為政績展示。
（二）經濟與能源壓力
若全球能源危機或經濟衰退影響中國內部穩定，領導層可能轉向外部衝突轉移壓力。台灣海峽作為全球貿易動脈，其控制權對中國經濟至關重要。
五、威脅的具體形態
到2027年，軍事威脅可能以以下方式呈現：
（一）封鎖與孤立：解放軍利用海空優勢封鎖台灣海峽，切斷能源與物資輸入，迫使台灣投降。
（二）快速突襲：針對外島（如金門、澎湖）或本島重要設施發動斬首行動，結合資訊戰癱瘓指揮鏈。
（三）全面入侵：動用兩棲部隊與空降兵，配合遠程火力，試圖在國際介入前建立灘頭堡。
六、結論
2027年的軍事威脅源於解放軍能力的高速增長、兩岸軍力差距的擴大以及地緣政治的不確定性。台灣的應對策略需聚焦於強化不對稱戰力、延長防禦時間並爭取國際支持。然而，若解放軍在2027年具備壓倒性優勢，且外部介入受限，台海衝突的風險將顯著升高。漢光41號演習以此為想定，正是試圖模擬這種高壓情境，檢驗國軍的極限應對能力。
