監察院廉政委員會今（19日）審議通過「113年總統、副總統選舉擬參選人柯文哲、吳欣盈政治獻金會計報告書收支情形」之查核報告 ，針對2024年代表民眾黨競選總統的民眾黨總統參選人柯文哲裁處罰鍰374萬元、沒入5579萬3888元， 簽證會計師端木正移付懲戒，而民眾黨副總統參選人吳欣盈免罰。

監察院說明，調查之啟動，源起於林延鳳等5人陸續向監察院提出檢舉。該案查核範圍，是針對柯文哲設立政治獻金專戶於2023年5月20日起至2024年2月12日止，在可收支期間之政治獻金會計報告書收支申報。

監察院表示，監察院自2024年8月12日派員調查，函請柯文哲檢送政治獻金收支憑證原本，但因資料已遭調查局扣押取走，則函請台北地檢署提供行政協助取得申報憑證資料，旋經函詢相關主管機關檢附憑證、收支對象查報資料及約詢有關人員，於查核後發現逾2萬筆收支涉有違反11大項政治獻金法規定情事，並依法函請被查核人陳述意見。

監察院說明，《政治獻金法》所規範的對象為政黨及擬參選人，對於擬參選人之使用人或代理人之故意過失，依司法實務見解類推適用行政罰法第7條規定，由擬參選人負推定的故意過失責任。是以擬參選人申報政治獻金會計報告書之收支違反相關規定，自應以擬參選人為裁罰對象。

監察院指出，經廉政委員會認定，本案會計報告書之收支違反政治獻金法情形，共有四項。包括：

一、募款演唱會售票及透過木可公司販售競選小物合計4067萬8,453元之鉅額收入，故意匿未申報；復有虛報1筆收入及86筆無交易事實等虛報支出計2463萬719元，因故意申報不實收支金額達6530萬9172元，違反《政治獻金法》第21條第1項規定之情節重大，依行政罰法第18條規定加重處罰。決議裁處罰鍰180萬元併沒入匿未申報之收入4067萬8453元。

二、故意違反法定支出項目，以4筆高額授權費（金）名義給付木可公司計1500萬元，違反同法第23條第1項規定之情節重大，依行政罰法第18條規定加重處罰，決議裁處罰鍰180萬元併沒入違法支出金額1500萬元。

三、未盡查證義務收受不符規定之政治獻金，未於申報截止日前辦理返還或繳庫等違反同法第15條第1項規定部分，決議裁處罰鍰8萬元併沒入11萬5435元。

四、收受164筆政治獻金逾15日始存入專戶，違反同法第10條第2項規定部分，決議裁處罰鍰6萬元。

監察院表示，以上合計裁處罰鍰374萬元，併沒入5579萬3,888元。另查出捐贈者違法部分，有營利事業於捐贈時其主要成員之董事長為外國法人，違反外資不得捐贈之規定、個人對同一組擬參選人於同一年度捐贈總額超過法定10萬元之限額等違法捐贈行為，監察院亦均分別依法裁罰。

監察院強調，擬參選人為募集政治獻金而舉辦活動，政治獻金法並無限制募款活動之態樣，擬參選人自可展現創意舉辦不同型態之募款活動，包含委由營利事業辦理。惟該活動所售票券、販售之物品價額等，如構成對擬參選人不相當對價之給付，該募款活動之收入即屬政治獻金捐贈收入，不因該活動已依法繳納相關稅賦，含娛樂稅、營業稅等；而改變其為政治獻金之本質，故仍應依《政治獻金法》相關規定，將販售之金額於法定期間內存入政治獻金專戶、開立收據並申報於政治獻金會計報告書，舉辦募款活動之相關成本支出，亦得列報為政治獻金支出。

監察院強調，多年來，擬參選人募款餐會或販售募款小物多按此規定列報，柯文哲於2018年間競選臺北市市長亦曾遵循此方式申報該次會計報告書，為此，監察院再次重申，募款活動不論形式為何，均應依此列報。

監察院也提到，至於柯文哲於2022年底，在法定可收受政治獻金期間前收受林姓等3人之政治獻金、柯文哲代收多筆他人捐贈台灣民眾黨之政治獻金、木可公司代收政黨Youtube頻道抖內等涉有違反政治獻金法之爭議，均行另案辦理。

監察院說明，依現有事證尚難遽認違法之輿情質疑事項。至於輿情反映及民眾檢舉柯文哲疑涉其他多項違法情事，監察院經過調查及約詢後，認定依現有事證，尚難認屬違法者，包括：

一、申報之現金捐贈筆數比例過高乙事，經查證結果，為登帳人員將第三方支付代收之捐贈，錯誤登載為「現金」，實際應登載為匯款捐贈比例為92％，將於結案後限期被查核人就錯登捐贈方式部分予以更正。

二、申報有數人反複多次捐贈並有多筆「現金捐贈99,999元」遭質疑為京華城案相關乙事，根據政治獻金法之捐贈限額規定，是以同一年度的金額加總，並無次數之限制。又查柯文哲所申報單筆捐贈金額99,999元共33筆，均係透過第三方支付平台捐贈，除有將捐贈方式錯登為現金捐贈外，尚無具體證據認捐贈者係與威京集團可能相關。

三、申報多筆收入之捐贈者地址不在本國疑屬外資捐贈部分，經查共計166筆，均符合規定登載，依現有資料，尚難遽認違法。

四、申報高額競選總部裝潢費乙事，經查證結果，均有施工查驗證明、合法憑證及價金給付金流，難認未符支出規定，至於價格是否合理，有無豪奢浪費，尚非監察院查核職權行使範圍。

五、購買SOGO禮券疑有違法或去向不明乙事，經查證結果，有合法憑證及金流，並作為員工福利用途，惟該項支出應改列人事支出科目，並應補正職工領據或領用名冊。

監察院也提到，有關柯文哲代理人黃珊珊於今年1月14日及2月5日函監察院，以「尚有數百筆憑證並未登打，金額高達千餘萬元，也有數百筆錯漏、登載錯誤」請求對上開會計報告書補報更正及剔除錯誤乙節，亦經監察院廉政委員會審核相關規定決議不予同意。