美國總統川普（Donald Trump）在上任後，除了試圖向外國加徵關稅將製造業帶回美國，此外，亦放要撤回《晶片與科學法案》。
這項法案是由前任美國總統拜登（Joe Biden）於 2022 年簽署，為了振興美國晶片產業出資 520億美元，來招引科技或半導體大廠設廠，以減少美國對亞洲大廠在微型零組件上的依賴。據《彭博社》報導，目前該法案已吸引了約 4,500億美元的承諾對美投資，相當於美國政府每花費 1美元，企業就會投資近 9美元。
即便如此，川普仍舊抱怨該項計劃是浪費納稅人的錢，並告訴國會這是一件「可怕的事」；他認為，加徵關稅比補貼更能鼓勵美國投資，同時也能透過對進口品徵稅來增加聯邦政府收入。並懇求控制兩院的共和黨議員廢除該法案。
此外，川普日前還找上晶圓代工龍頭台積電（TSMC），要求其在美額外投資 1,000 億美元設廠，以換取加徵 100%關稅的豁免，而台積電則表示，其在美國擴張是由於龐大的市場需求。
什麼是《晶片法案》？
該法案是美國最大產業政策法條之一。其中，包含 390億美元的撥款用於激勵晶片製造，110億美元用於研發。企業還可獲得高達 750億美元的貸款和貸款擔保，但以台積電為首的幾家大型晶片商選擇不利用該融資。目前逾 85%的撥款，是在川普就任前敲定，這些20家涉及補貼公司。
但在拜登的領導下，實際支出僅 43億美元。這是因其與企業達成良好的談判，這些獎金將隨著工廠花費數年的建設而分期發放。
比起補貼僅能涵蓋專案成本的 10%～15%，《晶片法案》還為製造業項目提供了 25%的稅收減免，對大多數企業來說，這將是他們在該計劃下獲得的最大激勵措施。由於企業在亞洲的產線已受益於更廉價的勞力和規模經濟，這些政策將致力於使在美國建廠變得像在亞洲一樣具有成本效益。此外，公司從《晶片法案》中獲得的抵稅金額沒有上限。
彼得森國際經濟研究所在 2024 年六月估計，這項稅收抵免恐使政府損失超過 850億美元營收。
哪些人能從《晶片法案》中受益？
約四分之三的補貼，將流向 4家生產先進半導體的公司，英特爾（Intel）、台積電（TSMC）、三星電子（Samsung Eletronic）和美光科技（Micron）。而老一代的晶片公司也獲得資助，例如德州儀器（TI）和格羅方德（Global Foundries），及晶片封裝的公司。
而美國承諾投資最多的州包括亞利桑那州、俄亥俄州、紐約州和德州。
《晶片法案》對美國半導體業的影響？
從納稅人角度來看，雖《晶片法案》代表著一筆很大的支出，但對半導體產業來說，這筆支出並不算大，因單一一家公司一年的開支就足以消耗掉相當多的資金。像是台積電預計今年的資本支出將達 380～420億美元。
儘管如此，該法律已產生了明顯的影響。《晶片法案》通過前後的幾個月裡，美國晶片工廠的建設支出激增。即使沒有接受政府資助的企業，也能受惠於美國生態系統，該生態系統目前包括了該行業最知名的企業。
近幾年來，隨著台積電在美國亞利桑那州的工廠第一個工廠完工、第二、三座廠皆步入建造階段，但另兩家投入大量資金的公司英特爾、三星電子卻深陷財務困境，這可能會使他們的整體投資計畫面臨風險。
去年，總部位於華府的「半導體行業協會」估計，美國預計在 2032 年將其所有類型晶片的製造能力提高 2倍，將其全球市場份額從目前的 10%升至 14%。該組織表示，若沒有《晶片法案》，美國的市佔率可能會縮減至 8%。
美國對半導體政策的推動，是與其他許多國家（尤其是中國）大力推行的半導體產業相輔相成。中國目前正試圖加強自身先進晶片的製造，同時對舊款晶片進行大規模投資，並推出補貼政策，此舉引起美國官員的警惕。
川普能成功廢除《晶片法案》嗎？
《晶片法案》已得到了國會兩黨的廣泛支持。許多共和黨國會選區已被選為獲得資金的工廠所在地。加上民主黨在眾院的勢力，加上民主黨參議員可能會以「冗長的辯論」來阻止立法，因此要全面廢除該法案有困難。而若廢除該法案的可能性不大，共和黨可能會試圖撤銷他們認為不合適的條款，例如有利於勞工的規定或環境要求。
此外，目前負責監督《晶片法案》的商務部長盧特尼克（Howard Lutnick），在公開和私下場合都表達對該倡議的支持。隨川普政府大幅削減聯邦政府工作人員，已有約 4成負責該計劃的公務員遭到解僱，但負責談判與管理資金的團隊，基本上仍被保留。
不過，盧特尼克尚未承諾履行現有合約，稱部分投資案目前還在審查中。現在傳出，工作人員開始準備一份可對申請流程與最終協議做出較「溫和」的改變清單，包涵取消「大型工廠內的托嬰設施」等要求；甚至是更積極的，合約內附加允許政府在某些情況下暫停支付、收回資金。
這些都可使川普政府在不嚴重擾亂補貼資金的分配下取得勝利，畢竟重新協商金額對企業來說將是沉重的負擔，許多企業不願意樂見。
不過，即使盧特尼克想更改協議，川普政府仍有法律義務給予國會已為《晶片法案》撥出的資金。立法者已撥了至 2026 財年的 390億美元激勵措施。
