隨著歐洲面臨新的現實,北約作為保證歐洲安全近 80 年的聯盟,未來是否仍能依賴美國作為其支柱,成為一個重大討論議題。美國總統川普日前公開對烏克蘭總統澤連斯基表現出敵意,並願意擁抱俄羅斯總統普京,近期更提出質疑,若北約盟國不支付費用,美國是否會繼續捍衛這些盟國。
據美國《 有線電視新聞網 》( CNN ) 分析,沒有美國的北約並不是軟弱無力的,分析師 Brad Lendon指出,來自其他 31 個國家的超過 100 萬名軍人和現代化武器,足以讓北約繼續保持強大。歐洲也擁有足夠的財力和技術能力來自我防衛。根據北約資料,美國和德國是北約軍事預算、民事預算以及安全投資計劃的最大貢獻者,各自占比接近 16%,其次是英國 11%、法國 10%。Lendon 認為,若美國的貢獻消失,歐洲完全可以彌補這一空缺。

國際戰略研究所( IISS )歐洲執行董事班·施里爾( Ben Schreer )在2月末與《 CNN 》及其他記者的視訊通話中表示,若歐洲各國團結並購買合適的設備,歐洲「可以對俄羅斯構成強大的常規和核威懾」。施里爾強調 :「歐洲獨自擁有調動資源的能力,關鍵在於它是否願意。」
然而在過去 75 年來,經歷過 14 位美國總統領導,包括第一任川普政府,美國一直是維繫北約聯盟的核心力量。在冷戰時期,美軍駐守歐洲大陸,是對蘇聯擴張華沙公約組織的有效威懾,並最終見證了 1989 年柏林圍牆的倒塌。 1990 年代北約在巴爾幹地區的軍事行動,亦有美軍的身影。而直到第二任川普政府於 今( 2025)年 1 月 20 日上任之前,華盛頓仍是援助烏克蘭的主力。但 Lendon 認為,這段跨大西洋的團結時期,或許已經結束。

川普上( 2 )月在白宮辦公室與澤連斯基激烈爭吵並停止對烏援助的事件,引起國際關注,大西洋理事會資深研究員、前美國歐洲事務助理國務卿丹·弗里德(Dan Fried)在理事會網站上表示,「感覺像是一次更深層的裂痕,不僅是與烏克蘭的關係,而是與從杜魯門到雷根的美國『自由世界』戰略的斷裂。」
倫敦查塔姆學院研究員、前北約官員約翰·勞赫( John Lough )則認為,北約內部正面臨更加深刻的分裂。「美國似乎將歐洲視為競爭對手而非盟友,這使得華盛頓是否會繼續捍衛北約盟國的承諾變成一個未知數。」這樣的分裂,讓勞赫認為,幾乎無法修復。他表示,「一旦你開始失去部分承諾,就等於徹底失去。」
然而,也有分析師認為,沒有美國的北約並非壞事。威廉與瑪麗大學全球研究所的安全與外交政策博士後研究員莫里茨·格雷弗拉特(Moritz Graefrath)去年在《戰爭與駐軍》期刊中寫道:「一旦美國的盟國不再信任美國在關鍵時刻的防衛能力,他們將急於填補空缺,並努力發展自己的防衛能力。」他認為,「正是在這一意義上,或許應該『反直覺地』,美國撤軍將使歐洲變得更強大,而非更弱。」
波蘭總理、北約成員國領袖唐納德·圖斯克(Donald Tusk)則認為,這一過程已經開始。他表示,「歐洲整體上有能力在任何軍事、金融、經濟對抗中戰勝俄羅斯——我們實際上比俄羅斯更強大。我們只需要開始相信這一點,而今天似乎已經開始發生。」
在《 CNN 》報導中也提到,理論上,歐洲的軍事實力完全可以對抗任何挑戰。根據 IISS 編制的《軍事平衡 2025 》報告,土耳其的軍力位居北約第二,擁有 35 萬 5,200 名現役軍人,僅次於美國,其他大國如法國( 20 萬 2,200 人)、德國( 17 萬 9,850 人)、波蘭( 16 萬 4,100 人)、義大利( 16 萬 1,850 人)、英國( 14 萬1,100 人)、希臘( 13萬 2,000 人)和西班牙( 12 萬2,200 人)也擁有強大的軍事力量。

與此相比,美國在歐洲駐軍的數量較少,截至 2024 年 6 月,美國在北約國家的駐軍約為 8 萬人,其中德國( 3 萬 5,000 人)、義大利( 1 萬 2,000 人)和英國( 1 萬人)為主要駐軍國家。
至於像是航空母艦方面,英國擁有兩艘現代化的可起降F-35B隱形戰機的航母,而俄羅斯僅有一艘過時的航母。法國、義大利和西班牙也擁有可起降戰機的航母或兩棲船艦。除了美國外,法國和英國均擁有核力量,並部署了彈道導彈潛艇。一些人希望,關於美國撤出北約的討論,只是川普總統為了推動盟國增加國防開支所做的姿態。
據報導指出,過去這種情況曾在川普的第一任期發生過,當時他要求國防部考慮減少駐韓美軍的選項,以應對核武裝的朝鮮。

在美國當選總統川普就職的前幾日,北約已從美國接管了波蘭的防空系統。 圖:翻攝自禪一味 X 帳號