美東時間週4日晚間,美國總統川普在國會發表的演講中,呼籲國會廢除 2022 年通過的《芯片與科學法案》(簡稱《芯片法案》),並要求國會取消該法案的撥款,以減少財政赤字。此番言論震驚社會,隨即引發兩黨議員的強烈回應表示「根本不可能實現」。
據《財聯社》報導,多名共和黨與民主黨議員在演講後表態,認為川普的提議幾乎不可能實現。他們指出,《芯片法案》的資金已大部分投入相關產業,國會兩院無法獲得足夠票數來推翻該法案。然而,部分共和黨議員則表達願意與川普合作,對法案進行適當修改。
2022年國會投票時,《芯片法案》獲得民主黨全體支持,並有17名共和黨參議員及24名共和黨眾議員投下贊成票。若要廢除該法案,川普不僅須取得所有共和黨議員的支持,還需說服部分民主黨人,這一點被多數議員認為難以達成。
德州共和黨參議員約翰·科寧(John Cornyn)表示,重建國內半導體產業對國家安全和經濟至關重要,「如果我們與亞洲(如台灣)的芯片產業斷聯,美國將陷入經濟蕭條,無法生產先進武器或 F-35 戰機。」他強調,推動《芯片法案》的構想最早源於川普政府時期,並由時任商務部長威爾伯·羅斯及國務卿蓬佩奧主導。

北卡羅來納州共和黨參議員湯姆·蒂利斯(Thom Tillis)則直言,川普的提議「根本不可能實現」,因為要推翻該法案,至少需要獲得8至10名民主黨參議員的支持,而現實中這種可能性微乎其微。
印第安納州共和黨參議員托德·楊(Todd Young)坦言,他對川普突然提出廢除《芯片法案》的要求感到意外。他透露,自己此前曾從川普內閣成員處獲得「保證」,該法案將作為優先事項保留。他表示:「我原本期待政府會繼續支持供應鏈韌性與國家安全的倡議。」
參議院多數黨領袖約翰·圖恩(John Thune)也表示震驚,認為川普的立場與他推動美國高科技製造業回流的政策相矛盾,「這種說法是我以前從未聽到過的……許多共和黨人當初都支持《芯片法案》。」
與此同時,川普政府可能針對中國AI芯片出口採取更嚴格的限制措施。據 X 帳號 Alex 指出,日本瑞穗證券(Mizuho)援引行業消息及其華盛頓團隊調查,美國可能全面禁止所有 AI 芯片進入中國,受影響的芯片涵蓋輝達(NVIDIA)H20、B20 等產品,以及部分28nm以上的傳統芯片。此外,美國或針對特定企業暫停出口許可證。

他表示,自 2022 年 10 月美國首次禁止 NVIDIA 的 A100/H100 芯片出口至中國後,雙方博弈進入「貓鼠遊戲」模式:美國不斷提高技術門檻,NVIDIA 則通過推出降級版芯片應對,而美國政府則再次封堵漏洞。目前被點名的 H20 芯片,正是這場技術戰的最新產物。若新禁令落地,NVIDIA 將首當其衝,面臨失去中國市場的重大風險。
2024 年,中國採購逾 100 萬顆 H20 芯片,帶來約 120 億美元收入,占 NVIDIA 全年營收的 10% 至 15%。為應對可能的出口限制,英偉達正在秘密開發 B20 芯片及 GB200 伺服器方案,試圖通過堆疊低性能芯片與優化互聯技術(NVLink)來填補算力缺口。但若 B20 芯片也被納入新規範,其替代方案可能難以實施。
美國政府的 AI 芯片出口管制,背後涉及地緣政治、經濟利益及國家安全考量。早在今年 1 月,美國已正式施行《人工智能擴散出口管制框架》(Export Control Framework for Artificial Intelligence Diffusion),根據與美國的關係,將全球國家與地區劃分為三個梯隊,並實施不同程度的芯片出口限制。
第一梯隊涵蓋美國及其最親密的 18 個盟友,包括英國、德國、日本、韓國及台灣等,這些地區可不受限制地使用美國 AI 芯片並部署算力。
第二梯隊則涵蓋大部分中間國家,這些國家將面臨總算力限制,例如 2025 年至 2027 年間,每個國家每年最多獲得 5 萬顆 GPU。但如果符合美國政府的安全標準,則可獲得更高的進口上限。第三梯隊為美國視為敵對的國家與地區,如中國大陸、俄羅斯、伊朗、朝鮮等,對其 AI 芯片出口幾乎全面禁止。

晶片。(示意圖) 圖:翻攝自克里斯汀 X 帳號