美國總統川普近日簽署要求設立美國主權財富基金的行政命令。該行政命令細節內容不多,僅要求美國財政部和商務部在 90 日內提交設立美國主權財富基金的計畫,就出資機制、投資戰略、資金結構和治理模式等提出建議。

川普表示,將由財政部長貝森特和商務部長提名人盧特尼克負責帶頭開展這項工作。貝森特指出,美國主權財富基金將在未來 12 個月內設立,用於資助政府重大項目以及供應鏈等關鍵領域的戰略投資。

川普下令成立美國主權財富基金的消息引發不少質疑。設立主權財富基金通常需要政府財政有盈餘,但美國政府財政赤字不斷擴大,不清楚川普政府將從哪裡籌措資金。對此盧特尼克聲稱,美國政府可從獲得政府合約的企業拿到一些股份,並用這些股份作為啟動資金。

美國商務部長提名人盧特尼克聲稱,美國政府可從獲得政府合約的企業拿到一些股份,並用這些股份作為啟動資金。 圖:翻攝自維基百科

專業人士分析,由於目前美國政府沒有設立主權財富基金的財政盈餘,設立基金可能需要獲得國會的授權。

主權財富基金是國家擁有的投資工具,多數以投資賬戶、開發工具或二者結合的形式存在。通常情況下,一個國家的部分或全部預算盈餘,會被轉交給主權財富基金進行新的投資,用於包括資助基礎設施建設等國家項目,以及投資金融產品、購買公司股份以獲取長期經濟利益,為政府和社會項目提供資金。

川普在總統選舉期間就提出設立美國主權財富基金。川普 2024 年 9 月在紐約經濟俱樂部發表演講時,建議將關稅所得資金注入一個財富基金,用於投資製造業中心、國防和醫學研究。不過另有猜測稱,該基金可能會被用作美國政府收購比特幣的工具。

目前全球共有 90 多個主權財富基金,其管理的總資產規模超過 80 兆美元(約 2,631 兆 6,800 億台幣)。美國聯邦政府此前從未設立過主權財富基金,但美國阿拉斯加、德克薩斯和新墨西哥等州設有本州的財富基金,這些基金的融資通常來自州內油氣、土地等自然資源的收入。川普此前曾宣稱,美國主權財富基金將成為全球最偉大的主權財富基金。