立法院15日起密集協商今年度中央政府總預算案,待協商提案總數共計3296案。公督盟今(16日)召開記者會痛批,本會期是立法院史上最亂預算會期,淪為菜市場喊價,「為刪而刪,為凍而凍」,讓預算提案被當作政治報復的工具,癱瘓政府運作,並列出藍白五大荒謬提案類型,反對全推黨團協商「通刪」處理。
公督盟表示,今年度8.7兆餘的中央政府總預算,包括3.1兆的公務預算及5.6兆的附屬預算,皆創歷史新高,然本會期卻是立法院史上最亂預算會期,不僅總預算案拖到11月中旬才交付委員會審查,委員會審查過程當中,更花費大量時間處理政治爭議法案,而將預算大量提案保留全推黨團協商「通案刪除」處理,毫無評估依據。
公督盟理事長曾建元指出,立委代表人民掌握預算審議權,理應看緊政府錢包,改進施政效率,而不是無憑無據,惡意地癱瘓政府運作,公督盟在立委評鑑當中,認為有品質的預算審查應敘明施政「項目」及其「具體計畫內容」缺失,並提出合理解凍標準或具體改善措施,而不是淪為菜市場喊價,為刪而刪,為凍而凍,讓預算提案被當作政治報復的工具。
公督盟執行長張宏林提及,在總預算第二輪協商中,國民黨團、民眾黨團所提近3000筆提案,有許多提案連審查標準和評估依據都說不清楚,若按照提案立委的邏輯,立法院缺失一堆,那立法院預算豈不是要被刪到只剩1元?
公督盟預算案評鑑小組召集人莊豐嘉表示,立委預算提案的目的是為提升施政效能,而非癱瘓政府運作,身為媒體人出身,他嚴厲譴責國民黨立委陳玉珍、林思銘刪除《公視法》第二條第三項明文規定政府應該編列預算捐贈給公視基金會的23億元預算,這已違反《公視法》的違法行為。立法者違反自己立的法,要如何適格擔任立委?
他說,16年前,公民團體曾為了搶救公視而走上街頭,沒想到如今還會發生更惡劣的作為,「公視是為了全體人民的利益而存在,摧毀公視,就是與人民為敵」,呼籲立委理性審查,不要成為影視產業的劊子手。
公督盟歸列本會期五大荒謬提案類型,呼籲各政黨擋下毫無監督品質的預算提案
第一種,「政治報復型」提案:立委預算提案應有憑有據,然而,本會期卻看到國民黨立委廖先翔,只因為內政部社群貼文使用藍、白配色,就超譯為醜化在野黨,進而提出要全數刪除內政部媒體宣傳費;再者,民眾黨團通案大砍法務部、監察院「業務宣傳費」卻未具名理由,遭質疑未利益迴避。
第二種,「癱瘓政府型」提案:立委預算提案的目的是提升施政效能,而非癱瘓政府運作,本會期,國民黨團主張要將數位發展部、陸委會、農業部,以及國家通訊傳播委員會(NCC)業務費減列為1元,又凍結大部分行政機關70%的業務費,為難公務人員做事,讓行政機關日常難以運作。
第三種,「民主倒退型」提案:近年,不當黨產收歸國有,作為「促進轉型正義基金」來源,讓其還諸全民,用於人權教育、長期照顧,及轉型正義相關文化事務,強化台灣民主韌性,不過,遺憾國民黨團提案,只因政治意識形態不同,就大幅刪減促轉基金預算,和轉型正義工作相關業務費,讓台灣民主倒退。
第四種,「烏龍作弊型」提案:過去立法院,預算提案更改一個字的案海戰術十分常見,但對應機關和案由至少沒太大毛病,但本會期,國民黨團只因中國未履行承諾向宏都拉斯購買白蝦,就刪4億外交預算,另外,國民黨立委游顥、馬文君提案刪除金管會預算,卻要求金管會向非對應監督的經濟委員會報告。
第五種,「邏輯矛盾型」提案:針對浮編預算,可藉由合理刪減,守護人民荷包,然而,若希望行政部門能政策改進,設定具體解凍條件顯然更加合理,但本會期民眾黨團卻提出為有效打詐,刪除刑事警察局業務費2億;而國民黨立委徐欣瑩要求改進校園性侵案件,卻將行政院性平處的業務費刪減剩3000元,又例如公共電視的23億預算只因陳玉珍委員口中的「扭曲行為」就遭全數刪除,顯然並不合理。
「反對惡意報復性預算提案,癱瘓政府運作!」、反對全推黨團協商「通刪」處理,公督盟呼籲立法院同步公開立委預算提案單等相關文件,強化公民課責。