民進黨立法院黨團總召柯建銘日前拋「雙罷」提議,要求罷免立法院正副院長韓國瑜、江啟臣,以及罷免國民黨41個區域立委,引發朝野爭論,而立法院國民黨團為了反制民進黨罷免行動,也在今(7)日宣布對民進黨38席區域立委進行分階段罷免。對於柯建銘提出「雙罷」提議,民進黨台中市議員黃守達表態支持,並列出4個支持全面罷免原因,同時認為全面罷免就是把是否解散國會的交給人民來決定,「而全面罷免就是對國民黨的不信任投票。」

黃守達表示,在柯建銘拋出雙罷提議後,國民黨團隨即宣布,也要投入罷免反制民進黨。雖然乍看之下或許荒唐,但大罷免時代的到來並不是壞事。他也在去年12月25日民進黨中執會上建議,面對當前國民黨強佔立法院的憲政僵局,民進黨必須動起來,而此時此刻,全面罷免就是值得大步邁進的方向。他認為,針對國民黨所有區域立委發動罷免有以下幾點意義:

第一,這是可以解決問題的策略。現在立法院民進黨有51席、國民黨52席、民眾黨8席、無黨籍2席。但事實上只有民進黨與泛國民黨兩股勢力。泛國民黨作為多數,明明不信任當前政府,卻不願意倒閣,反而仗恃國會多數癱瘓政府,形成憲政僵局。要解決僵局,那就要減少泛國民黨席次,而目前的策略就只剩下罷免。只要罷免6席國民黨立委,就可以翻轉局勢;如果考慮到正副立法院院長皆為國民黨、民眾黨騎牆包牌的投機性格,甚至還不必罷免到6席。

第二,這是充滿正當性的策略。全面罷免不是或不只是針對特定立委,而是針對國民黨。從去年五月開始的國會濫權法案開始,整個國民黨已經徹底暴走。《立法院職權行使法》涉及濫權被宣告違憲,接下來的《憲法訴訟法》與《選舉罷免法》一個是報復大法官一個是逃避民主課責,而《財政收支劃分法》更是以削弱中央政府效能為目的,後續還有很多爭議法案即將闖關。任何人都知道這是傅崐萁的謀略,但目前為止,所有國民黨立委都選擇配合傅崐萁的指揮;以此為前提,全面罷免就是對於國民黨的不信任投票。

第三,這是具憲政高度的策略。按照典型總統制的原理,某種程度的憲政僵局反而是節制政府權力的方法,既然朝小野大是人民的選擇,那就等到下次選舉再交由人民決定。但台灣不是典型總統制,我們的憲法要求政府時時回應民意,行政院必須向總統與國會雙重負責,而總統與國會都得受直接民權監督。一旦發生總統與國會僵持不下的局面,直接民權就有發動必要。現在的台灣,確實來到了這個局面。

第四,這是合乎民主精神的策略。民進黨可以參與罷免國民黨立委,同理,國民黨也可以。但政黨參與終究只是參與,罷免與否終究還是取決於人民。

黃守達強調,全面罷免不是意氣用事也並非一廂情願,而是嚴肅的政治決斷。它應該是共同體的自我修正,不應該淪為個別選區的利益計算。民進黨投入全面罷免的意義,就是把裁奪是非對錯的權柄,交還給公民社會,這正是所謂「更大的民主」。