過去幾年來，俄羅斯與白俄羅斯長期放任大批難民越過邊界衝向東歐，作為對付歐洲國家的武器。對此，歐洲執委會11日通過1項新的指導方針，允許波蘭等國限時性在其領土內中止難民請求庇護。
歐洲新聞台（Euro News）報導，歐盟新的指導方針規定，在適當的、暫時的，並且僅限於解決俄羅斯和白俄羅斯構成的安全威脅「絕對必要」的情況下，可以允許暫停難民申請庇護的基本權利。
歐洲執委會負責技術主權、安全和民主的執行副主席維爾庫南（Henna Virkkunen）表示：「委員會正在澄清特殊情況，會員國也可以採取特殊措施。」
「例如，他們可能會限制庇護權的行使，但這必須在非常嚴格的條件和（在）法律限制內進行。」
首當其衝承受俄羅斯與白俄羅斯以難民當武器壓迫的國家波蘭，在10月提出凍結難民申請庇護的計畫。一開始歐盟迅速採取行動發出明確警告，提醒華沙當局「有義務提供庇護程序」。
然而波蘭總理圖斯克（Donald Tusk ）隨即在歐盟峰會上成功地說服各國領袖，阻擋俄羅斯與白俄羅斯拿移民當武器攸關其國家安全的存亡。歐洲各國領袖會議結論的最終措辭認可「特殊情況需要採取適當措施。」
歐盟新的指導方針鞏固了這一原則，並提出了一個新的架構，使會員國當局有更大的操作空間來遏制俄羅斯和白俄羅斯操縱的移民流動，以製造混亂和破壞國內政治穩定。
白俄羅斯在 2020 年總統大選充滿爭議遭到歐盟拒絕承認後，於 2021 年夏天放縱大批移民闖入東歐各國。其後在俄羅斯的助長下，移民不斷被當成武器，衝向歐洲。
歐洲執委會負責技術主權、安全和民主的執行副主席維爾庫南指出，「會員國可以在這種情況下採取特殊措施，但它們必須始終遵守國際法和我們的聯盟法。」「我們在這裡不是在談論移民政策。這是關於安全。這是一個安全問題。」
