川普再度當選美國總統,他會如何調整中國政策嗎?以及未來4年台美關係是否出現變數?遠景基金會董事長也是前外交部長陳唐山接受新頭殼獨家專訪時表示,川普對中國的野心認識比較深,他就是要去找出解決的方法,不能讓中國超越美國,一定要保證「美國第一」,而不是「中國第一」,加上他的用人都是對中國比較了解,例如準國務卿人選盧比歐(Marco Rubio)反中挺台、準國家安全顧問瓦爾茲(Mike Waltz)也都是強烈反中,加上國會參、眾兩院都是共和黨多數 ,不會有人阻攔人事案,因此他會比現任總統拜登政策更清晰,更勇於執行。上述這些因素加起來,對台灣相當有利,現在重點是台灣要如何回應美方,包括我方也表達出善意,要增加國防預算以及提升台灣自我防衛力量,因此可以預見台美關係是樂觀的。

遠景基金會董事長陳唐山專訪。 圖:張良一/攝

陳唐山傳奇一生可說是台灣近代政治史縮影

89歲的陳唐山,可以說是台灣民主歷程和台灣近代政治發展史的縮影。他出國留學後,被國民黨列為海外黑名單達29年,在海外相繼成立世台會(全球同鄉會)、FAPA(美國國會法案遊說組織)等團體並擔任要職,在美積極參與各項遊說活動,促成美國國會通過「給台灣兩萬移民配額」提案、「台灣前途決議案」及「台灣前途修正案」等重大決議。

黑名單解禁後,陳唐山返台投入政壇,歷仼三屆立委、二屆台南縣長。 2000年政黨輪替後,被延攬為外交部長、總統府秘書長、國安會秘書長,成為黑名單入閣轉進公務體系表現亮眼的政治人物之一。

川普要趕走中國間諜 清除非法入境移民

回顧川普第一次總統任內的重大外交政策,包括在地緣政治方面提出新型態的印太戰略;與當時日本首相安倍共同重振【四方安全會談】;同時藉由提高關稅與中國展開貿易戰;並加強對台軍售等,都是針對中國所採取的一連串壓制作為。

針對川普在第二任的對中政策,是否會重返這種戰略清晰的對抗態勢,並要求利害相關國家配合美國的利益做出各種讓步,還是會參考拜登政府的對中策略,拉攏理念相近國家共同防堵中國的擴張,如何避免美中緊張態勢進一步升高?

陳唐山說,在川普第一任提出一些政見時,當時就有人認為很怪 在美墨邊境蓋圍牆 ,這怎麼可能?根據他的觀察,政治人物個性非常重要,川普有非常堅強的「自我」,跟一般政治人物不同 ,比較強硬。他在第一次總統選舉時,提出的那些政見,是為了鞏固國內對他的支持,當時美國有很高的失業率 他認為這些失業者的機會是被非法移民搶走了。所以為了提高選票,做出那些圍牆的意思在於表達他重視失業的問題。

他有這種想法一方面是為了選票 ,特別是「鏽帶」的幾個州 ,所以他還是有用腦袋在想;另一方面,他上任後和以前有不同的作法 ,有一些明顯比較強硬的做法,包括關稅增加,在在都是「美國第一」的想法。

現在第二任將就職,他第一任時,走所謂的「美國第一」,那時對台法案通過很多,「依我了解 川普對台灣其實不錯」,當時副總統彭斯也發表一些分析,對台灣不錯,國務卿龐培歐來台兩次,但這兩人川普現在都沒有要用了。

陳唐山觀察川普這個人有一點江湖氣派,就是說交朋友要交真誠的朋友,「像龐培歐有段時間要出來跟川普拚,川普覺得我讓你當國務卿,你還要出來跟我拼,那就不用說了 沒你的位子了」, 當時他的副總統彭斯也想要出來選,所以川普覺得這兩人都對他「不忠」。

「在我看來,川普對台灣在國會有通過一些法案對台灣友好,但有一點到現在為止,台灣的外交部長仍無法進入華府, 之前有一些法案,說要放鬆這個限制 ,但根據我了解,目前台灣的外交部長還是無法到華府 我們就要來看還有什麼可以做的?」

遠景基金會董事長陳唐山專訪。 圖:張良一/攝

陳唐山分析說,川普的新政策「美國第一」越來越明顯,「我的解釋是面對中國想要取代美國,中國要做世界第一,美國怎麼可能答應,美國認為它永遠是要做第一的」。他強調,「美國第一」也沒什麼不對呀! 「美國第一」後,川普對內政策可以做好,對外全世界也可做的成功。所以有一本書叫做「美國第一」 書裡有一些作家,包括他現在任命的國家安全顧問瓦爾茲(Mike Waltz),在這本書對「美國第一」講得很清楚。

所以川普第二任任期,大概會照書中所提的理念再加強,他第一任沒做到的,第二任會會持續加強,包括非法移民將會強力執行,例如從中國到美國做間諜的非法移民,通通要趕出去。

陳唐山觀察,川普的準國務卿盧比歐,過去是來自古巴移民,盧曾講過在過去美國幫助中國,是因為中國生活水準低,人民生活苦 若美國幫忙,就能改善其生活,這與以前季辛吉做國務卿的時候想法一樣,現在盧比歐認為,目前是中國要改變美國 ,因為很多中國貨都銷到美國。因此他認為美國幫助中國絕對不行。

川普現在啟用的國務卿盧比歐(Marco Rubio)及國家安全顧問瓦爾茲(Mike Waltz),這些都是鷹派及反中堅定的人士,所以現在這些人要通過一些法案在參眾兩院應該都沒問題。

川普施壓中國態度將更強硬

針對川普內閣會不會進一步對中國採取施壓的態度,陳唐山說,「施壓程度應該比之前更強硬,經濟制裁也會一樣強硬」。
他解讀,以前美國總統尼克森時期的國務卿季辛吉,因為中俄合作,為了拉開中俄兩國的緊密度,才會與中國合作,現在俄羅斯弱了,還有歐盟、北約可以對抗俄羅斯,但中國強起來,所以現在重點要放在中國,俄羅斯就讓歐盟、北約去處理,對抗中國變成重要的事情,俄羅斯成為次要問題。

川普競選時說過,他上任後 烏俄戰爭馬上會停止,陳唐山提出他的看法,川普明年一月上任,他的女婿是猶太人 所以川普本人與猶太人關係也很好,這場猶太人和哈馬斯的戰爭,相信他會運用自己的方式,盡快協商結束這場戰爭。

至於烏俄戰爭,他認為,在拜登總統任內,川普曾說只要他上任,就會快點結束戰爭,他認為美共和黨有人主張美國應退出俄烏戰爭,把資源留在亞洲(萬一中台開戰),現在烏克蘭也擔心,若拜登下台後,可能就沒能繼續有後援資助,因此澤連斯基自己也一定會衡量,怎麼跟川普政府去協調如何結束戰爭。