立法院財政委員會今(6日)續審「財政收支劃分法」部分條文修正草案,國民黨團祭出「甲動」外,國民黨籍召委陳玉珍在開會3分鐘後就宣布「財劃法」修法審查完竣送出委員會,引發民進黨團不滿,雙方爆發激烈衝突。民眾黨立委黃珊珊表示,對於國民黨團匆促且草率將法案送出委員會,她表達遺憾,並直指國民黨團版本增5000多億垂直分配,的確會影響中央政府運作,民眾黨團無法同意國民黨版現在的內容,她也呼籲,「財劃法」的修正不能沒有執政者的角色。
黃珊珊指出,今天上午,陳玉珍在財政委員會強硬通過國民黨團版本、交付朝野協商。民眾黨對國民黨版本提出修正動議,表達民眾黨對修法內容的意見,以及與國民黨版本不同立場之處;但是,國民黨為了「減少討論時間」將法案送出委員會,竟未宣讀民眾黨團所提修正動議內容,匆促且草率,我們表達遺憾。
黃珊珊說,「財劃法」修正茲事體大,自本屆伊始,民眾黨就率先提出黨團版本的「財劃法」修正草案。現行的財劃法從民國88年訂定至今從未修正;過去這四分之一個世紀以來,每一個執政黨都提過要修正,甚至在上一屆的立法院,也曾經排審過「財劃法」修正。「財劃法充滿問題、需要修正」這件事,或許是台灣當代政治史上少見的跨黨派共識。可惜的是,在這一次審議財劃法的過程中,我們看到的比起討論、更多的是衝突;比起對談、更多的是獨白。
黃珊珊提到,國民黨團版本增加高達5000多億垂直分配,的確會影響中央政府運作,國民黨到現在也還沒有提出修正版本,好似不提條文也能達到修法效果一般;我們無法同意現在國民黨版的內容,不得已也只能提出我們對於該版本的修正動議,希望一併協商討論。
黃珊珊也批,民進黨團沒有版本、行政院沒有版本,只有不斷重複「現行版本就是最佳版本」的囈語,彷彿這是使「財劃法」問題消失的咒語一樣。
黃珊珊表示,誠然,過去8年靠著台灣人民共同努力創造榮景、前瞻特別預的挹注以及中央、地方政府持續努力,地方政府的財政問題獲得舒緩,但這並不代表「財劃法」本身沒有問題。更好的說,我國各級政府財政狀況改善,與「財劃法」本身並沒有太多直接關係。「財劃法」仍是一部千瘡百孔、亟需修正的法律;過去25年來累積的問題,並不因為今年1月的一次選舉就全數解決、一筆勾銷。
黃珊珊批評,而週一的委員會弄到半夜,兩大黨面對這個難題的態度很清楚:國民黨不願在委員會進行實質審議、民進黨一味進行程序杯葛,兩邊搶主席臺搶麥克風,這種情況將重複不斷上演。另一方面,行政院沒有要跟在野黨做任何協商與讓步,財政委員會開過多次公聽會、廣泛討論與程序討論,但是行政院就是不願下放任何一點權力給地方政府,未來本案將繼續成為僵局,跟總預算不依法編列一樣。
黃珊珊強調,她一再重申行政院需要有態度、立法院需要一起討論,卻未獲得兩大黨任何正面回應。不論是合於議事程序的杯葛、或是違反規定的肢體衝突,都不是立法院面對法案應有的態度。會議進行可以緩慢,但不能原地踏步;令人遺憾的,兩大黨都沒有要拿出自己真實的主張,進行實質討論。
黃珊珊指出,民眾黨對「財劃法」的全法案修正版雖然無法併同出委員會,但是,我們仍然會在下周的院會上,送出攸關垂直、水平分配與一般性、計畫性補助款的「財劃法」部分條文修正草案,並提案逕付二讀與國民黨團版本併案協商,爭取實質修正的機會。
她也再次呼籲行政院、執政黨,「財劃法」的修正不能沒有執政者的角色;行政院與執政黨應盡速擬具版本並送交立院,我們會同意抽出與在野黨版本併案協商。「財劃法需要修正」是過去25年來朝野難得的共識;希望執政黨亦能參與其中,因為身為執政者,不可能置身事外。