在立法院長韓國瑜的主導、斡旋之下，總預算卡關今(24)日往前小邁進一步，將於11月1、5日邀請行政院長卓榮泰就114年度中央政府總預算案到立法院報告並備詢。至於報告後，是否就交付委員會審查，藍白綠黨團則沒有達成協議。另外，原住民禁伐補償爭議，也未獲致結論。
韓國瑜今日再度召集黨團協商總預算審議問題。協商會議一開始，民進黨團及國民黨團都分別說明，兩位總召柯建銘及傅崐萁都生病請假，這時，韓國瑜特別問，兩位總召都身體不舒服，「那台灣民眾黨黃總召身體怎麼樣？人咧？」底下回說正在過來。韓笑說，「昂首闊步的路上。兩位總召都身體不舒服，今天都請了病假。」
在主計長陳淑姿說明行政院立場後。國民黨書記長林思銘表達遺憾，主計長還是堅持要在原住民族綜合發展基金撥補，但他們強調政院要依法行政，這錢如果是由基金撥補，就不合法。依法編列不是難事，就把總預算追加就好。今天民進黨在議場前排隊，是要干擾議事進行嗎？如果你們企圖霸佔主席台，干擾議事進行，就真的看不到執政黨的善意。
民進黨幹事長吳思瑤說，這是第三次院長召集朝野協商。民進黨團今日議場外排隊，就是因為程序委員會沒有排定議程，所以，總預算案能否順利排案，他們當然讓黨團同仁在那裡遞案。另外也擔憂，韓國瑜今日也排了選罷法協商。選罷法不是應該先由國民黨團召集協商嗎？昨日林思銘也於下午四點半協商，但中午就收到韓國瑜將選罷法列到朝野協商議程，國民黨是不是又把協商當過水？而昨天國民黨林思銘主持的協商果然是把協商當過水。她呼籲，韓國瑜今日不應該把選罷法協商當成過水。
韓國瑜也表示今天開會很多原住民到立法院外表達意見。而今日原住民立委也都非常關心這個案子。
黃國昌說，立法機關踐行有所犧牲的原住民補償，本來就是應該要做的事情，且以法律明定。在公法上，原住民本來就有權請求一公頃6萬元補償。未來，預算付委，立委只能刪減，不能增加，所以，未來審查時，無論如何是不可能透過事後的預算審議來處理這個瑕疵的。
黃國昌說，原住民族綜合發展基金能否發禁伐補償？這個法制上的疑義，行政院是否已經釐清。還是違法沒關係，反正先發，未來再作調整。另外，到底有沒有附帶條件，要後年修到一公頃4萬元？如果要有這個附帶條件，他們無法接受。
主計長陳姿妙說，原住民發展基金，依照原住民族基本法第21條規定，應該要提撥一定的比例納入原住民綜合發展基金做爲回饋和補償的經費。第18條規定就規定相關收入作為財源。以往執行也是由公庫撥到基金去執行。今年28億元也是由公務撥到基金執行，所以基金也有編列28億元支出
韓國瑜則說，主計長剛剛說明由原住民基金所撥放完全是合法的，完全合乎規定。
另外，有個插曲是，民進黨團幹事長蔡易餘發言時開口稱韓國瑜為「書記長」。韓馬上接嘴「書記長？」蔡則說，「不好意思，院長」。
黃國昌說，2018年1年22日當初的行政院長是賴清德，參與黨團協商的是行政院的秘書長卓榮泰。那時立法院第六案主決議，禁伐補償經預算，要不然就編列在行政或行政院撥交原住民族委員會以公務預算來加以編列。過去由原住民族發展基金所代墊的禁伐補償在次一個年度要撥還。他很困惑，剛剛主計長講的法規跟過去的事情不太一樣。
而高金素梅發言時直接問一旁的民進黨原民立委陳瑩與伍麗華，是否同意民進黨團提出的要下修到4萬元的附帶條件？
伍麗華說，她在7月初於地方政府聽到明年的禁伐補償要發6萬元，後來她看到果然7月5日原民會正式行文各縣市政府114年度各項科目編列，請他們暫估列數。因為他們說，105年開始發放禁伐補償金，主計總處有發文給原民會，禁伐補償發放是用公務預算及基金各半編列，如有不足再予以協處。主計總處當時依據就是民96年禁伐補償依據放用基金管用辦法第四條本基金之來源如下，原住民族土地賠償、補償、收益款、土地資源開發營利所得及相關法令規定之提撥款。當時的事務副主任委員就是在場的鄭天財立委。
至於是否未來附帶條件要將禁伐補償編列為4萬元，民進黨立委陳瑩說，她問了伍麗華，她說沒聽過，問了黨團幹部，應該是有點片面的截取。未來如果公務預算要修，它有可能是往上修啊。調整可能往上調、往下調，不要又去嚇很多的原住民說，傳來傳去說下修4萬元。「我就是堅持，我提案就是6萬元，未來如果真的要下修，我也不會同意」。她也希望大家不要堅持一定要用公務預算來編列。
休息後，韓國瑜說提議：
一、行政院對立法院負責是憲法規定，有關禁伐補償規定涉及總統明令公布之法律，該法律明定之法定義務支出，行政院在其編列預算案之中，卻沒有依法律編列的爭議。
二、行政院就此若沒有正式回應，這牽扯到兩院未來互動機制和民主的運作，是茲事體大。
三、由於我們已經協商多次，目前因為少編2萬元，因此在這裡多次黨團協商，主計長所提的解決方案各黨團仍有不同看法。由於預算案之編制及預算法及本院總預算審查程序等相關規定，必須經過行政院長、主計長、財政部部長來立法院進行編制報告並備質詢，我們是不是該讓行政院有一個正式回應的機會。
四、我們訂一個時間邀請行政院長率同財主單位來立法院進行編制情況，再由本院委員會進行有關質詢。詢答完畢之後，我們再依各黨團的提議，交由院會處理來進行本案的後續處理。
五、主計長所提原住民補償預算之解決方案，由原民會辦理禁伐補償相關事宜，實際執行經費若有不敷，可由原住民族綜合發展基金先行支應，再於後續年度編列預算歸還，動支第二預備金或追加預算等方式辦理相關預算辦理。
各黨團同意11月1日星期五及5日星期二，邀請行政院長、主計長、財政部長、國發會主委及相關部會首長列席報告114年度中央政府總預算案及中央政府前瞻基礎建設計畫第五期特別預算案編制經過並備質詢。質詢人數由國民黨團推派16位、民進黨團推派16位、民眾黨團推派3位進行。質詢順序依例授權議事處辦理。名單請於10月31日中午前送至議事處彙整。該次會議不處理臨時提案。上開報告，應就原住民禁伐補償、公糧收購及健保點值預算編制情況並與報告。有關行政院函請審議114年度中央政府總預算案等，列入11月1日星期五院會報告事項。請財政委員會10月31日將總預算案審查日程及分配表送交議事處，以利11月1日院會之報告。
吳思瑤則說，既然這是協商結論都要審慎。若各黨同意進入預算質詢，依往例過去每次應該在詢答結束後，各黨團同意不提出復議。詢答結束後，就付委審查，各黨團不再提復議。
吳思瑤說，是否第一點也加列行政部門認為，立委提出的法律案大幅增加歲出或減少歲入者，應先徵詢行政機關意見，並指明彌補資金來源，因此，行政立法基於互相尊重，共同補正必要程序。有這個前提，才有原住民禁伐補償114年度怎麼編轉。吳思瑤還責怪韓國瑜怎麼又略掉這個呢？
林思銘則說，希望加上各黨團尚無共識。另外，對於11月1、5日邀請行政院長預算編制報告，基本上沒有意見。但對於吳思瑤說要把台電預算一併納入，他們不同意。另外，不得再提復議，這部分也礙難接受。詢答完畢當然沒有直接交付審查問題。
黃國昌說，韓國瑜苦心要往前進，他可以理解。可以請行政院長來說明他們預算怎麼編制的。
蔡易餘說，希望國民黨、民眾黨可以同意詢答後交付委員會審查，否則總預算案還是會卡住，這是騙人的。
韓國瑜說，請大家表示同不同意簽字。
吳思瑤則說，她可以退一步，詢答後不要卡預算，依慣例就是交付審查。
再度休息後，韓國瑜宣布，協商結論刪除第一條，濃縮成五條。請大家簽字。另外選罷法協商擇期再議。
在韓國瑜主導下，朝野達成協商，邀請行政院長卓榮泰11/1與4日到立院報告總預算案 圖：立法院提供
