日前中共大動作實施「聯合利劍2024-B」軍演,引發各界關注,台海安全與防衛再度成為討論焦點。除了美國國務院發表聲明表示嚴正關切中共軍演外,美國國防部主管台灣事務的副助理部長蔡斯(Michael Chase)今(17)日表示,美國高度支持台灣提升社會韌性,樂見行政院提出預算持續聚焦國防現代化,並敦促立法院也續挺這項做法,為提高台灣自衛能力提供充足經費。

華府智庫「全球台灣研究中心」(GTI)今日舉辦年度研討會,數位美方涉台官員、學者與會發表談話。美國國防部主管中國、台灣及蒙古事務的副助理部長蔡斯於致詞中表示,在強度低於武裝衝突的情況下,台灣必需具備以不對稱方式有效因應國使用灰色地帶軍事戰術的能力。他直言,「雖然我們認為與中國的衝突既非迫在眉睫,也不是不可避免,但台灣必須具備能力,以嚇阻、削弱及延後中國可能的侵略。」

此外,蔡斯也以俄烏戰爭為例,表示「全社會的韌性可以對抗大國侵略者,並有助於形成更強大的整體嚇阻態勢。」因此他指出,美國樂見台灣近年推動的一系列國防改革,包括成立全民防衛動員署、台灣前總統蔡英文延長兵役,及賴政府上任後迅速成立跨部門「全社會防衛韌性委員會」,並表示,美國全力支持台灣軍方獲取低成本、機動、分散、具韌性及毀滅性的不對稱作戰能力。

但蔡斯也指出,台灣國防資源的配置及投資也必須與其面臨的威脅及挑戰相稱。因此,台灣明年國防預算的編制作業雖然仍在進行中,但美國「樂見行政院提的預算持續聚焦國防現代化」,也支持台灣努力振興國防業。他認為,賴政府優先推動國防創新,以快速利用商業技術來取得不對稱作戰能力非常重要,美台產業合作也將在這方面發揮寶貴作用。美國26家公司今年9月組團訪台,探索「無人機系統」及「反制無人機系統」商機就是一例。

而除了國防產業合作外,蔡斯表示美國也將持續加速台灣獲取必要的軍事能力。美國可以透過傳統的管道如直接商業銷售制(DCS)及外國軍事銷售制(FMS),美國也能動用「總統撥款權」(PDA)及對外軍事融資(FMF)來強化台灣軍事現代化。他強調,雖然中國持續破壞台海和平穩定,但美國國防部將持續與盟友緊密合作,「以推動我們共同的自由與開放的印太願景」。