法國東部的默爾特-摩澤爾(Meurthe-et-Moselle)省議會25日通過一項決議,批准了向低收入或無收入、沒有資格獲得其他補助的年輕人,發放每月500歐元的財政援助。這個法國首次、被譽為「在創新和執行社會政策方面做出創舉」 的措施,不只被認為是「全國典範」,其他大城也都關注其後續效益以便跟進。

默爾特-摩澤爾省議會批准的這項為期三年財政援助試行措施,從10月1日起啟動,將針對16歲未成年人至25歲的年輕人試行發放每月500歐元的「青年賦權收入」。無論是法國人還是外國人,只要符合申請標準,都可以向當地省政府申請這項補助。

在法國歷史上從未有過先例的這個補助計劃,目的是扶持當地「經濟最困難」的年輕人群體。

在最近的一次統計中,該省30歲以下年輕人的貧困率超過26%,處於「事實上的貧困狀態」, 許多人都非常困難獲得住房、文化、保健、培訓和就業各方面的補助。14%將近2000 名的年輕人既沒有就業,有的甚至因此停止了接受教育或培訓。

負責這個計劃的顧問亞當 (Lionel Adam) 解釋了這項為期三年的實驗理念,旨在「充當跳板」。「 16 歲到 25 歲之間,有 9 年的不確定性,對某些人來說,是接踵而至的。如果沒有工作,如果同時家庭也因此瓦解,年輕人還剩下什麼? 」

默爾特-摩澤爾省政府表示,他們深知脫貧不是一件容易的事,許多年輕人甚至可能因為沒錢而錯過人生的重大轉折點。有時候只需要一個支持,就能幫助年輕人度過人生中最困難的一段時光,這是「這個補助系統的基礎和存在的理由」。

所以,「在預算困難的情況下,我們選擇做出強而有力的決定。青年賦權收入是我們接受的政治選擇,因為它確認了青年是我們的優先事項」。

這幾年來,「大學生貧困」一直是一個重要的社會議題。通貨膨脹使得房租、食物等開銷持續上漲,許多大學生已無法承擔高昂的生活成本,尤其疫情期間,甚至只能靠領取政府與公益團體的救濟才能度過難關,如今許多法國大學食堂仍持續實行「1歐元餐」計劃。

去年 6 月,100 多名當地教育工作者、社會工作者、大眾教育協會等合作夥伴齊聚南錫的省政府所在地,進行討論、分享和建議。在場的年輕人談到了他們對生活和成為集體一部分的渴望。

這一政策其實早在2018年就已有構想,但一直遭到省議會內中右勢力的反對,原因是擔心預算不夠,影響其他事務的正常運行。即使這個計畫在25日獲得多數決通過,但中右派聯盟投了反對票,議員拉蘇斯(Anne Lassus)呼籲,當該省財政狀況「最糟糕」時,要小心不要耗盡資金來源,這也是該組織投票反對該計劃的原因。省府則表示,將會與地方政府和公益團體合作,尋找最需要幫助的年輕人。

社會黨的省議會主席紀如尼(Chaynesse Khirouni)解釋,這項援助的目標是那些失學失業的年輕人,「那些體制外的人,不幸的是,一部分是被退學的人」。她估計,啟動這項試行措施的成本大約在100萬歐元,最初約有300名年輕人受益,主要是「家庭破裂、失去方向或處於過渡期的人」。

「青年賦權收入,意味著讓每個人都有機會做出選擇,向他人敞開心扉。」由於這類補助計劃在法國歷史上從未有過先例,因此政策的施行是漸進式的發展,希望最終能建立一個良性的補助模式。

這個為年輕人提供的支持財政援助,考慮到生活的起起落落,所以為期最長一年。在兩個為期六個月的時間段,每月發放500歐元,並伴隨著後續行動。在第一階段,將與年輕人會面,建立信任關係,分析需求,定義專案和考慮人生計劃,初步評估將在第一季進行,並做出調整。然後第二季就可以啟動,必須看到受益人的具體行動,並且掌握自己的計畫。

這筆收入也是一項互惠承諾,在最初的六個月,當地政府和公益組織致力於傾聽年輕人,並為所採取的計畫步驟提供支援,根據其具體情況作出財務規劃。在隨後的六個月中,省府將與受益年輕人簽署一份承諾書,受益者將則承諾 「尊重共和國及其象徵的價值觀」,「以具體的方式參與其中」。

法國全國消除貧困和社會排斥政策委員會主席杜武(Nicolas Duvoux)讚揚默爾特-摩澤爾省的「模範作用」,特別是「在創新和執行社會政策方面」 。

如果這個政策證明對年輕人的扶持有效,有可能在全國層面推行青年補助。畢竟,

羅亞爾-大西洋省(Loire-Atlantique)和里昂大都會都正在籌備類似的計劃,默爾特-摩澤爾省的示範因此具有極大意義,若計畫進行順利,這些省份也都將跟進。