行政院長卓榮泰月初出席「行政院經濟發展委員會」顧問會議,聽取「創新經濟」、「均衡台灣」及「包容成長」分組結論報告。對此,朱敬一、林明仁、陳東升、劉錦添等4名經發會顧問,今日(12)發出聯合聲明,透過5點聲明表示,第一「政院要思考『初衷』,目標清楚,進程才清楚」、第二「體制外專家有他們的侷限與利益」、第三「特定企業要求減稅,是要賺更多錢」、第四「有些建議是新瓶裝舊酒」、第五「財政部成最大受災部會」。並強調,率爾將顧問委員會的建議當成政府政策而大力推動,那就會有嚴重的扭曲,包容廣納的經濟制度,是國家向前邁進主因,他們愛之深責之切,所以發表聯合聲明提點。他們質疑經發會建言「侷限又涉個人利益」 若變政策將重傷台灣經濟。

經濟學家、中研院院士朱敬一今日透過臉書發文表示,行政院九月初召開「經濟發展顧問委員會」,場面浩大,共有50餘名顧問列席參與,表示政院渴望透過與體制外的學界、業界人士交流,作為政府施政的參考。然而,朱敬一、林明仁、陳東升、劉錦添等4名經發會顧問今日發表聯合聲明,透過5點聲明聚焦討論,提點相關利弊。

其一,有許多產經部會首長原先即來自民間,而且他們當初之所以雀屏中選,就是因為他們來自民間,觀念視野有可取之處。但為什麼剛進政府才一百天,就又要重新聽取民間聲音呢?因此,他建議政院也許要仔細思考「初衷」,目標清楚,會議的進程才會清楚。

其二,體制外的專家固然有不一樣的視角,但也有其侷限與利益,難免也會有利益之私或視野之限,未必能輕信,還是得經過部會的仔細琢磨。因此,如果草率地將顧問委員會的建議當成政府政策而大力推動,那就會有嚴重的扭曲。

其三,這一類的經發會最常出現的扭曲,就是特定企業要求減稅。許多世界級大企業已賺得盆滿缽滿,但仍不斷要求減稅,其背後原因不是會了增加競爭力,而是為了「賺更多錢」。對此,朱敬一等人以數據說明,2021年台灣的租稅負擔率才13.2%,韓國22.1%、美國20.3%、法國30.3%、德國24.6%。並直陳,台灣稅負已如此之低,且面對如此高的國防與社福支出需求,哪裡還有減稅的本錢?若干經發顧問大聲要求減稅,不理會國內大環境、不做國際比較、不體諒受薪階級的沈重租稅負擔,這樣的建議究竟高明在哪裡呢?

其四,經發會有些建議,幾乎是毫不掩飾地新瓶裝舊酒。以亞太資產管理中心、自由貿易港區等為例,幾乎與30年前的「亞太營運中心」、以及10年前的「自由貿易港區」等如出一轍,並建議政院應該優先思考前人(包括藍綠執政)30年來做不成功的原因,以及虛擬園區內外所產生的套利干擾、法制扭曲。若這些建議匆促執行,絕對會對經濟產生重大傷害。

最後,朱敬一等人直言,類似會議最大的受災部會,就是財政部。以2001年經發會通過了一個「土地增值稅減半徵收」的決議為例,以事後數據看來,除了讓炒作土地的人笑逐顏開之外,根本看不出來這個決議對經濟發展有什麼影響。

此外,2009 年賦稅改革委員會更是強推一個「大降遺產贈與稅」的案,只見大有錢人歡欣雀躍,尋常百姓卻感到相對剝奪。由於受邀參加會議的顧問都背景顯赫,稍不留意經發會就容易扭曲成「利益團體動員會議」。這裡的分際掌握,豈能不慎?

朱敬一、林明仁、陳東升、劉錦添等4名經發會顧問今日發表聯合聲明,透過5點聲明聚焦討論「行政院經濟發展委員會」顧問會議,提點相關利弊。   圖:朱敬一臉書。