美國在台協會(AIT)處長谷立言7月到任後,今(4)日舉行上任後首場媒體記者會,他以中文致詞表示,身為AIT處長,最重要就是忠實推動美台關係,落實《台灣關係法》的價值,為強化台美合作,他將致力於「韌性」、「安全」、「連結」3大核心要務,創造更多機會加強台灣與國際社會的各種連結,讓各國都能向台灣這個全球能力頂尖又樂意幫助的夥伴學習。

第三次派任來台的谷立言說,每次他回到台灣,都會發現美國和台灣的夥伴關係變得更強健、更深厚,也更有活力,美國對台灣的支持堅若磐石、依循原則,而且獲得跨黨派的支持;現在如此,未來也會如此。

谷立言提到,身為AIT處長,他最重要的責任就是忠實地推動美國和台灣的關係,落實《台灣關係法》的價值。《台灣關係法》是美國「一中政策」的一大支柱;過去這45年以來,《台灣關係法》與三個聯合公報和六項保證協助維持了台海的和平與穩定,這項政策架構的成功,讓台灣的民主、經濟和社會體制取得驚人的進展,也成為世界羨慕的典範。

谷立言說,希望台灣能持續成功,不只是因為符合美國依據《台灣關係法》所堅持的承諾,也是因為台灣是美國重要的經濟和科技夥伴、是全球民主社會中非常受重視的一分子。而且,世界上越來越多國家也開始意識到這一點,台灣在全球供應鏈中扮演的角色就是最直接的證據,全球大約有一半的貿易都要通過台灣海峽,還有高達九成的高階半導體都在台灣生產,如果台海的和平與穩定受到干擾,全球經濟都會遭受重創,而且世界各地的每一個經濟體都會受到波及。

谷立言指出,台灣透過全球參與能為世界貢獻的價值,遠遠超過台灣在全球供應鏈扮演的重要角色。當世界各地的經濟體都在想辦法來應對21世紀最棘手的挑戰,台灣卓越的能力,無論是在人道援助與救災,還是在對抗全球疫情方面都帶來可觀的價值。台灣一次又一次地展現有能力、也有意願幫助解決這些全球危機,為國際社會獻上一臂之力,我們需要創造更多機會,讓各國都能向台灣這個全球能力頂尖又樂意幫助的夥伴學習。

谷立言提到,世界各國逐漸意識到台灣的重要性,也意識到台海若爆發危機會對全球的和平與繁榮造成威脅,於是開始以前所未有的力道發聲,美國總統拜登與其他夥伴,像是日本、韓國、菲律賓、澳洲等其他許多國家站在一起,重申在不受脅迫與壓力的情況下,和平解決分歧至關重要,而且國際社會正關注這點。

谷立言表示,身為AIT處長,他的首要任務就是深化美台合作來支持這些努力,且特別專注「韌性」、「安全」、「連結」3個核心要務。韌性方面,他認為,社會要有韌性,才能挺過各式各樣的威脅,無論是在氣候變遷、自然災害、全球疫情,還有地緣政治風險,這些風險到處都有,但在台灣特別嚴峻。雖然台灣各層級多年來的努力加強防救與整備能力、透過制定新法規來強化基礎建設,並致力提升韌性,但台灣還是有很多領域可以更上一層樓,美方也期待幫助台灣學習如何善加利用自己應對自然災害的專業,用來對抗潛在的人為威脅,包括透過在糧食、能源、通訊、衛生、網路、醫療韌性和資訊安全的合作來提升韌性,關鍵是要能整合中央、地方、非政府組織和商界的資源和努力,讓台灣的應對能統合。

在安全方面,谷立言指出,維持台海的和平穩定,符合台灣和美國共同而且長遠的利益,美國將持續依循《台灣關係法》,致力支持台灣自我防衛的能力,並維持足夠的能力,以抵抗任何訴諸武力或其他形式的脅迫而危及台灣。例如從2010年至今,美國對台軍售約384億美元,其中拜登政府對台軍售超過64億美元,反映出美台之間的關係持續獲得跨黨派大力支持,且橫跨多屆政府。

另外,谷立言也提到,為應對中國威脅,美國國會首次批准對台灣提供對外軍事融資(FMF)及總統提用權(PDA),讓美國能提供資金援助,並將價值約3億4500萬美元的庫存裝備轉移至台灣,進一步加強台灣的自我防禦能力。此外,美國也正在印太地區架構一張縱橫交錯的同盟網提升嚇阻能力。

「台灣並不是中國以恐嚇和脅迫改變現狀的唯一目標」谷立言說,因此越來越多的國家也開始意識到,與美國和其他理念相近的夥伴合作、共同維護基於規則的國際體系有多麼重要,這樣的體系為這個地區帶來了和平與繁榮。他強調,這一切的努力,加上台灣對防衛的投資和出色的軍事改革,都不是為了戰爭做準備,而是要避免戰爭發生。維持台海和印太地區的戰略平衡,能促進兩岸和平對話,解決紛爭。

在「連結」議題上,谷立言表示,需加強台灣與國際社會的各種連結,美國致力要讓台灣能夠在多邊論壇中分享專業,並有機會與其他國際夥伴互動交流,讓台灣有意義參與聯合國體系和其他國際組織,本質上是一個務實的議題,台灣是一個高度發達的經濟體,非常有能力、積極參與、負責可靠,是全球社群的一分子,大家都能受惠於台灣的專業,學習怎麼應對當今非常艱難的全球挑戰,因此必須持續強化與擴展,台灣與全球夥伴的連結。

谷立言主張,要讓台灣在國際連結方面更上層樓的重要工具,就是「全球合作暨訓練架構」(GCTF),這個架構能凸顯台灣應對全球問題的專業,包括跨境執法、網路安全、女性賦權和其他許多方面的議題,同時也能協助台灣與區域國家建立夥伴關係,並擴大台灣的國際參與,他也樂見加拿大在上個月加入台灣、美國、日本和澳洲的行列,成為GCTF第五個正式夥伴。

既然希望擴展台灣的連結,谷立言說,強化美台之間的經貿關係,當然就是第一要務,目前美國國會正在努力讓「美台21世紀貿易倡議」的首批協定通過生效,透過協定美國將簡化邊境程序,創造更多機會,鼓勵美台的中小企業在兩地的貿易投資,同時透過「美台經濟繁榮夥伴對話」(EPPD)分享應對經濟脅迫的最佳做法、強化供應鏈韌性和投資、提升能源安全和技術合作,進一步加強美台本來就很強健的經濟夥伴關係。

谷立言指出,台灣是美國的第八大貿易夥伴,也是美國第六大農產品出口市場;美國則是台灣第二大貿易夥伴,也是重要的外人直接投資來源地,美國企業對台灣的看重和投入依舊堅定不移,根據美國商會最新報告指出,有92%的會員預計在未來一年內維持或增加對台投資,由此可清楚看到,擔心台灣科技業被掏空的擔憂是不必要的。

谷立言說,台灣打造出一個效率驚人的半導體生態系,完全不可能在世界其他地方複製,但隨著先進半導體應用在全球各地蓬勃發展,尤其是搭上AI需求的成長,台灣在美國和其他地方投資晶圓廠將會非常重要,能和台灣的產能互補,避免新冠疫情期間經歷的供給衝擊。除了擴展台灣在經濟方面的連結,也必須持續在台美人民之間建立友誼,正在快速成長的教育和文化交流計畫,就是建立友誼的重要平台。

谷立言表示,美國具體展現對台承諾,對美台關係的投入也經歷了前所未有的提升,美國成為印太地區的一股力量,已有超過一個世紀的歷史,未來也將繼續盡一切努力,體現對台灣的長久支持,支持一個具有韌性、安全、連結緊密的台灣,也期待與賴清德總統、立法院和台灣各政黨領袖合作,一同推動美台共同的利益和價值,重申台灣將持續成為全球追求自由、民主、繁榮的典範,美國與台灣正齊心協力,攜手推進一個自由開放、連結緊密、繁榮、安全、具有韌性的印太地區。