去年5月新北板橋爆發幼兒餵藥案。經過1年多調查,監院通過葉大華所提糾正案,不顧,糾正理由多集中在當時新北教育局沒有全部查扣13支幼兒園錄影帶,並且藥檢公布前,並沒先一對一與家長溝通等流程。至於到底幼兒園有無對幼童餵藥,醫生出身的監委林郁容今(22)日表示,根據調查局藥檢,看起來是沒辦法確定他們有餵食苯巴比妥的藥給這些小孩。但是還要保留,因為藥品會被身體代謝,假如有一段時間沒有餵,可能會檢查不出來。
2023年5月14日新北市板橋區寶仁幼兒園案發,全國矚目。當時正逢新北市長侯友宜請假參選選總統,民進黨猛攻侯友宜是烙跑市長。民進黨總統候選人賴清德也稱幼童有戒斷症候群。多位教保員也遭到出征。不過,事後榮總及調查局藥檢出爐,都無巴比妥、苯二氮的藥物反應。新北地檢署於6月29日公佈板橋幼兒園的幼童毛髮檢測報告,36名幼童由法務部調查局檢驗巴比妥類與苯二氮平類等47種藥物結果為未檢出,全案仍在偵辦中。國民黨則要賴清德為造謠道歉。教保員也要民進黨還他們公道,並宣稱以後不幫小孩餵藥。監院則當時介入調查,時隔一年,調查報告才出爐。並糾正新北市政府多項缺失。
監察委員葉大華、蔡崇義及林郁容今日下午舉行「新北市某幼兒園疑似餵藥案及不當對待幼兒調查案」記者會。
不過,監委的調查多集中在當時新北市政府教育局得知此事後,並沒有完整保留幼兒園的13支監視錄影帶。他們認為,教育局於知悉幼兒園疑涉違法及不當對待幼兒事件,雖於5月15日即進入幼兒園行政稽查,卻僅進行例行查核,未針對家長指稱之疑似餵藥、不當對待等內容,透過監視器影像、訪談進行實質釐清,或即時留取園內監視器影像 。後經5月18日影像即由新北地檢署查扣,教育局迄今仍無法取得重要影像證據。此外 教育局稽查作為也不確實,當場稽查僅記錄4支監視器,但新北地檢署查扣卻有13支,顯未確切掌握該幼兒園監視器實際數量 。
監委表示,新北市政府表示本案家防中心於5月15日上午啟動司法早期介入機制通知新北地檢署,教育局則於同日上午稽查, 本欲查扣監視器影像,但接獲檢警通知偵查中不得對外透漏、希望不要打草驚蛇等訊息,故教育局要求稽查同仁不要查扣監視器。但新北地檢署卻表示 ,主責檢察官是教育局入園稽查後才獲悉此事, 檢察官對教育局無指揮權,無要求不得查扣,並表示行政機關本可以查扣後,再提供檢察機關副本等語 。之後,新北市政府多次函請海山分局提供監視錄影畫面或勘驗結果、並函請新北地檢署提供監視器畫面,都被以案件偵查中為由拒絕提。
監委表示,學齡前幼童具有高脆弱性,影像證據為釐清幼兒受照顧情形、查明事實的重要依據。然 本案在新北市政府畫地自限及新北地檢署偵查本位下,家長遲未能觀看影像了解兒童受照顧情形。法務部允應研議如何避免類此爭議發生,新北市政府亦應針對未能取得重要證據之疏失,確實檢討改進,並依法針對幼兒園涉有不當對待情節,確實重新查處 。
監委也批評,新北市政府對醫事檢驗結果及裁罰公布說明草率反致事實無法澄清。新北市政府專案採檢16位幼生血液中之苯基巴比妥,並於112年6月6日召開專家會議。針對檢驗結果,專家明確作出「檢出無法判定是否餵藥,僅能作為醫療照護參考」、「4位微量檢出不能完全排除其他干擾」等結論,但檢驗報告還未向家長說明, 新北市政府即於112年6月8日對外召開記者會,將未經專家會議討論、非專案採檢之12位學童檢驗結果一同公布,稱「28位學童」有「8位幼兒微量檢出」已違反幼照法,並廢止A幼兒園設立許可,裁處最高罰鍰新臺幣15萬元 。但當時行政調查尚未結束,實際裁罰3萬元是涉及他案未通報、6萬元涉及A幼兒園將停辦未申請,僅有6萬元是以本案教保服務人員涉及對幼兒不當對待進行裁罰, 記者會說明顯與實際裁罰事實不符 。
監委又表示, 新北市政府提供家長檢驗報告方式欠缺嚴謹,於記者會後才寄送給家長,且內容僅有數據,未有專業說明,更只留下醫院總機電話,未確保家長收到檢驗報告同時獲得專業解釋,處理本案各項作為粗糙草率,皆未發揮即時澄清之效,致家長更加恐慌、事態擴大,實有違失 。
葉大華表示,這個案件有六位小孩家長到監院陳情。她批評,多位家長都稱小孩子表示,如果不乖,他們會被帶到幼兒園三樓的小房間關起來。但教育局迄今都沒有去查到底有沒有這個三樓。
蔡崇義也說也,脆弱證人在法庭不必具結,但要經過專家的判讀,他們比較遺憾 很多幼童認為遭到不當對待,不乖的時,會帶到三樓的一個小房間。可是講得這麼多,我們問到現在,新北市政府都沒有人去看。
不過,媒體也詢問,監院質疑新北市政府沒有到幼兒園檢查是否有三樓的小房間,但監院經過一年的調查,是否有派人去查到底有沒有這個房間?蔡崇義則說,他們有沒有去到三樓。監察院權責所限,非檢察官,對於私人機構(無法去查),除非公家機構去看,「我們不能去看。而且應該是公家機關去看,我們是針對公家機關及公務員的違法失職去處理」。
對於監院有沒有質詢詢問幼童,蔡崇義也說,幼童要經過專家詢問。家長們這麼多人不約而同講這件事情,到底他是不是脆弱證人,講的話對或錯,要經過專家解讀。有沒有專家解讀,他們聽說,偵查時已經有請專家解讀。他當法官三十五年,對幼兒的證詞一定請專家解讀。
葉大華也說,他們有請家長來陳述,適不適合問他們的小朋友,但家長反映,孩子已經在整個過程受到相當程度的壓力,所以,他們不希望再給孩子太大的負擔跟壓力。所以,他們藉由家長陳述舉證來做交叉比對。
對於此案到底幼兒園有無餵藥,林郁容說,從新北市政府的資料,前後跟其他如地檢署委託調查局做的檢查報告,看起來是沒辦法確定他們有餵食苯巴比妥的藥給這些小孩。但是還要保留,因為藥品會被身體代謝,假如有一段時間沒有餵,可能會檢查不出來。只能說,當時提供的檢驗資料,不能有作為他們有吃到巴比妥鹽的結論。