廈門大學呼籲中共儘快啟動「台灣接管準備」,日前發文妄稱,隨著美國前總統川普(Donald Trump)上台的可能性越來越大,「統一台灣」的時間表「隨時可能提前」,做好「統一以後全面接管台灣」的預案已經迫在眉睫。不過文章發表後隨即遭下架。儘管如此,華府智庫「戰略暨國際研究中心」(CSIS)已將該文保存,並翻譯成英文置於官網。
廈大海峽兩岸城市規劃研究所5日發表題為「儘快啟動台灣接管準備」的文章寫道,隨著川普上台的可能性越來越大,「統一台灣」的時間表隨時可能提前。香港過去幾年的動盪表明,政權移交如果沒有充分做好預案,會對未來社會秩序的平穩移交帶來非常嚴重的後果。
文章提到,由於台灣不存在「五十年不變」的問題,一旦中國對台灣接管,其深度和廣度要遠遠大過1997年的香港,做好「統一以後全面接管台灣的預案」已經「迫在眉睫」。文中提出兩項建議,第一,儘快成立(中共)中央台灣工作委員會;第二,儘快建立台灣治理試驗區。中央台灣工作委員會的唯一目標,就是作為「影子政府」隨時入台接收對岸政權。
文章強調,首先要儘快熟悉台灣目前的體制、制度、法律。台灣作為一個相對與中國更發達的經濟體「所需要處理的很多問題都是大陸很少、甚至沒有遇到的問題,這就需要這項工作越早開展越好。」建議「凝聚島內反台獨力量」,近年來,台灣統一力量式微,缺乏統一的真實預期和實際的制度載體。
文章指稱,中央台灣工委的建立可將台灣統一力量整合到國家行為,反台獨力量就會體系化、制度化改變台灣預期,讓「暫時被島內醜化、孤立的反台獨活動」成為「祖國統一後的英雄行為」。而中共之前「環台軍演」對台灣民心衝擊不大,是因為台灣民眾認為中國沒有能力統一。只要開始實際政權接收準備,這個行動本身對島內民心就會產生重大影響。
文章幻想,中央台灣工委相關部門以個人諮詢、專案委託等方式,讓台灣精英和機構盡可能多地參與台灣接收方案的設計,就有可能「平滑政權轉換衝擊」。對未來的政權轉變衝擊準備好更多的預案,台灣也會形成穩定的預期和心理準備。讓台灣社會「覺得政權交接方案是他們參與設計的,會極大地減少未來真實治理的成本,形成社會主流共識。」
在「儘快建立台灣治理試驗區」,文章指出,香港最近的動盪表明,一國兩制、完全接受現有制度的做法不一定適合台灣,台灣一開始就要以徹底融入中國為目標。為了提前試驗政策效果,培訓接管政權的幹部,有必要設置一個高度模擬的實體環境,全面類比台灣統一後的管理模式。「台灣治理試驗區」地點可選在與金門接壤的廈門翔安區、泉州南安市。
文章續指,金廈來往密切,在此設實驗區最有利於複製、模仿台灣現在的行政體制。在實驗區內儘量模擬真實台灣政權架構。政策和法律按照統一後台灣擬採用的實際政策,大到選舉制度的存廢,小到簡體、繁體字的去留;遠到貨幣如何過渡,近到教材、教師如何交接。讓各個社會主體,特別是台灣人提出修改建議,在試驗區內實現政策快速反覆運算。
文章提到,台灣脫離中國多年,在中國駕輕就熟的幹部,在台灣可能要從ABC學起。無論是與居民的互動模式,還是和媒體溝通的方法,都是中國幹部所不熟悉的。這就需要一個學習治理台灣的真實場景。試驗區可透過「引進台灣退休的軍公教人員」,協助制定接管的政策細節,縮短政權切換這一風險最大的過渡期。
文章坦言,「統一後」台灣的治理樣本原本是香港的一國兩制,但之前的「搗亂」後,香港作為樣板模式已經對台灣沒有多少說服力。這就需要樹立一個新的「執政示範」。廈大海峽兩岸城市規劃研究所在文末寫下:「統一只是開始,治理才是檢驗統一是否成功的標準」。
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廈門大學海峽兩岸城市規劃研究所5日發文呼籲,中國當局儘快啟動「台灣接管準備」,文章發表後遭到下架,不過華府智庫「戰略暨國際研究中心」已將該文保存。 圖:翻攝華府智庫戰略暨國際研究中心網頁