美國總統大選將於11月5日舉行,美國前總統、共和黨總統候選人川普(Donald Trump)日前接受彭博商業周刊(Bloomberg Businessweek)訪問時宣稱台灣搶走晶片生意,主張台灣應向美國支付防禦中國的費用,引起海內外關注。日本經濟新聞評論員秋田浩之日前以「川普會協防台灣嗎?」為題分析,川普或許把這項議題單純看做與中國的談判籌碼。
川普於2016年當選美國總統,2020年競選連任失利,2024年再度代表共和黨逐鹿白宮。他在彭博商業周刊16日出刊的訪談中聲稱,台灣奪取美國約100%的晶片事業,應該向美國支付防禦中國的費用。且台灣距離美國「9500英里(約1萬5288公里)遠」,距離中國「只有68英里(約110公里)」且在砲彈射程範圍之內。
川普這番話引起國際社會不安,若是中國展開侵略行動,導致台海爆發安全危機,未來川普政府對台灣的承諾讓人存疑。北京當局想必十分欣喜川普的言論。彭博商業周刊專訪出刊隔天,中國官方媒體環球時報就發文直指川普的言論暴露出「美國所謂的對台承諾只是空話」。
對此,秋田浩之坦言,確實全世界約90%的先進晶片都來自台灣,但從川普並非第一次講出「台灣奪取美國晶片事業」這種話看來,反映出他對這件事的不滿。而協防與美國領土相隔十萬八千里的台灣,對美方所構成的重大挑戰和費用,也是不爭的事實。
秋田浩之示警,若川普繼續表達這類觀點,中國或許會在台海和東海更為獨斷,推升亞洲的緊張局勢。真正的問題在於,川普看似不願協防台灣這件事,是他真實感受還是單純政治操作手段?而秋田浩之認為,從川普第一個總統任期的幾次事件看來,前者可能性大些。
而這一切似乎從2016年12月開始,當時距離宣誓就職還有一個月的川普與時任台灣總統蔡英文通話,激怒了北京當局。前川普政府官員指稱,川普對中國的反應十分訝異,且旋即採取行動修補雙邊關係。根據多位美國外交消息來源說法,川普雖順利緩減緊張、化解局勢,但之後開始與台灣議題保持距離,視此為外交地雷。
然而,川普的政府團隊從未停止推動友台政策,包括軍售66架F-16戰機,並派遣近期所見最高階的美國官員訪台。上述行動大多是由諸如前國務卿蓬佩奧(Mike Pompeo)和中國專家兼前副國家安全顧問博明(Matt Pottinger)所率領。只要行動不會阻礙與美中貿易等對話,川普似乎都會點頭答應。
至於川普2024勝選美中關係會怎麼變化?秋田浩之提到,川普對中國顯然仍有許多怨氣,把COVID-19(2019冠狀病毒疾病)疫情和美國所受的重大傷害都怪罪於中國,這從他7月18日在共和黨全國代表大會(Republican National Convention)中以「中國病毒」稱呼COVID-19可見一斑。
秋田浩之指出,這暗示了川普若是勝選,有可能對中採取更強硬立場,也有可能改變他在台灣議題上的做法。有3種可能發生的局面。第一,川普將透過加快軍售等方式來提升台灣自衛能力。川普第2個總統任期中,若再度延攬第1任期的國家安全顧問歐布萊恩(Robert O'Brien)等強硬反中派人士入閣,這方面的可能性就更大了些。
秋田浩之續指,第二,川普可能利用台灣當作籌碼,以在貿易和高科技談判中逼迫中國讓步。川普治下的白宮有可能會先支持台灣,用以施壓北京,但一旦達成目標、面臨中國反彈就會立即收手。這個手段暗示著,美國將利用台灣議題作為其達成政策目標的工具,而這麼做對亞洲有著讓人不樂見的安全影響。
此外,川普可能會平衡上述兩個選項,走中間路線。他或許會如第一任期般容忍執政團隊之中某些強硬派在挺台的作法,但有一定的限度。秋田浩之表示,影響川普決定的因素會很多,包括新執政團隊內部的權力平衡,也包括中國的反應,但最後決定權仍在川普手上,最為重要的是,美國盟友應繼續多管齊下向川普強調台海穩定的重要性。