日前藍委於在立法院經濟委員會提案「農業部應調整公糧收購價格」。今(11)日農業部部長陳駿季於臨時記者會回應,調漲公糧價格並非確保農民收益的最佳解決方案。過去經驗顯示,現在提高公糧收購價將在3年後導致白米價格上升,增加消費者的負擔。相反,農業部已規劃2期不種稻轉作獎勵及「1集、2轉、3加3」策略,升級國內稻米產業方式,進而提高整體稻農收益。
針對立法院部分立委提案公糧收購價格調漲8元之方案,農業部指出,包含整地、秧苗、肥料、農藥、地租等產業鏈生產成本也將因公糧收購價格提高後隨之調漲,農民收益反而會被稀釋。此外,由於國內生產之稻穀,販售市面不繳公糧之數量約占7成,針對不繳公糧習於將稻穀販售市場或契作之稻農,反而易因公糧價格提高,帶動生產成本調漲,而降低收入。
農業部表示,由於農業不只有稻米產業,還有其他果樹、蔬菜、花卉、雜糧特作等產業,這些產業不會因為公糧價格提高而受益,反而會因產業成本提高,且排擠預算而影響發展。另外,若增加公糧收購價8元後,種稻面積預估將增加至27萬公頃,所需收購經費194.6億元,每年至少增加113億元,將提高政府財政負擔,排擠其他農業政策經費。
為進一步確保農民收益,農業部規劃2期不種稻轉作獎勵,針對第2期作原種稻土地,經輔導轉種植綠色環境給付計畫之轉(契)作作物及地方特色作物者,加碼給予獎勵,及「1集、2轉、3加3」策略,包含:
「1集」精進稻米產銷契作集團產區,引導農民加入集團產區,種植特色米品種,並鼓勵集團產區拓展外銷,有助契作價格提高。
「2轉」加強推動旱作雜糧措施,引導特定區位內,第1期作原種稻面積轉為種植旱作雜糧,增加轉旱作雜糧拉力,提升雜糧自主供應,紓緩用水壓力。
「3加3」提高水稻收入保險優質加強型目標價格,增加對種植優質稻米的農民收益保障,加強產業風險韌性,促進稻米產業升級提升消費拉力,開發多元米糧加工品,強化行銷量能,加強米糧加工品外銷,並降低市場存糧,引導糧商提高收購價格購買所需自營糧,確保農民收益。
陳駿季則強調,2011年,公糧曾調漲每公斤3元的價格。雖然因為庫存而未立即反映在市場銷售的白米價格上,但3年後,市場上的白米價格也隨之上升。因此,農業部表示,保障農民收益及確保糧食安全,是農業施政的核心理念,將持續調整產業結構,加速平衡供需,加強產業多樣化及替代性,以利各產業間均衡及永續發展,提升我國糧食安全韌性,只有降低稻作種植面積,達成稻米供需平衡,並藉由2期不種稻轉作獎勵及「1集、2轉、3加3」策略,實質提高民糧價格,才能在兼顧糧食安全下,達到真正提升整體稻農收益、並調整稻米產業結構、讓農業永續發展並同時真正確保糧食安全自主的目的。