立法院內政委員會將排審《公職人員選罷法》修正草案,據悉國民黨立委打算調高罷免門檻,而民眾黨立委則還在觀望,若藍營再度恣意多數暴力,就算民眾黨沒有表態,仍可能以缺席投票來暗度陳倉,幫助藍委自罷免壓力中解套,這從民眾黨主席柯文哲的受訪便可窺知,他說要保障人民基本參政權利,門檻沒有必要變來變去,同時又批連署方式有問題,罷免成了政黨仇恨動員,柯文哲刻意亂劃重點、打模糊仗,目的就是要藉此佈陣藍白合的政治算計!
藍憂罷免骨牌效應 擬修法提高罷免門檻
罷免門檻是否該調高?這是憲政層次的問題,重點不在於罷免成案、通過的票數和當選票數的合理性,而是這涉及到人民參政權的限縮;換句話說,「門檻提高」就是侵犯到憲法在「人民權利義務」的保障,簡單的政治學基本邏輯,憲政主義就是要讓人民的參政權得以保障之外,還要更能容易且便捷。此外,罷免的民主意義在於人民對「民選公職人員」的監督,是公民社會對公權力的制衡,如今有國會議員要提高門檻,修法理由是當選與罷免票數差異,這完全違背的憲政運作精神。
試想一下,藍白兩黨已經合作通過有違憲疑慮的「國會擴權法案」,如今又要調高罷免門檻,說白了,就這就是沒收人民罷免的政治權利,這儼然是「立法權再度膨脹、擴大」的動作,一旦又修法通過,人民更難以收回授權,不適任、不適格的政治人物將更為囂張。以我國在行政、立法權力分立、相互監督制衡的憲政運作,當不肖立委及政黨合力擴大立法權的同時,不但沒有提出可以制衡擴權的辦法,反而是要變相剝奪人民本來就擁有的罷免權,人民監督與社會制衡弱化,多數黨將肆無忌憚的通過各種爭議性法案。
柯曖昧主張修連署方式 形同沒收罷免權
國民黨為何急著要修改《公職人員選罷法》的門檻,當然是因為部分黨籍立委的表現差強人意,尤其是在通過「國會擴權法案」後,民怨四起、政黨不滿意度攀高,國民黨幾位立委的仇恨值居高不下,一旦割藍委成了氣候,國會多數的地位岌岌可危,甚至牽動2026年的地方選舉,再加上基隆市長「拆樑行動」成案在望,恐怕掀起骨牌效應。民眾黨在立院第一會期的表現,在總召黃國昌的咆哮主導下,已被定性為「傅」隨組織,導致政黨不滿意程度破五成,如果在罷免修正案又「藍規白隨」,恐怕加快泡沫化的速度。
所以,柯文哲會說不支持調高罷免門檻,其實就是要避免引火自焚,但是又嘴「罷免連署程序」要更嚴謹,顯然似有向國民黨拋眼的用意,從民眾黨的處境來看,根本不用擔心罷免會燒到自家立委,因為八席全是「不分區」,不會有被罷免的機會,而如何在此議題中擺脫支持度下滑的態勢,同時又可以進行政治利益的議價,那麼自然會投射在2026年地方選舉的盤算。然而,倘若如柯文哲所指的要檢討連署程序,其實也是增加人民的連署困難度,進而讓公民的罷免權難以行使。
值得留意的是,柯文哲根本是在玩槓桿遊戲,一方面期待國民黨得以弱化,以利民眾黨得以壯大甚至取而代之,另一方面,柯文哲也擔心民眾黨這台拼裝車,沒有共同理念、缺乏自主性,現在的民眾黨正面臨政黨發展的困境,單靠偏鋒的聲量,地方組織實力又難拓展,就算分得八席不分區立委席次,但以目前的表現來看,難保四年後政黨票會縮水。其實民眾黨會和國民黨合作,不就是柯文哲所謂的政黨仇恨動員,明明罷免議題的立場可以很鮮明,但民眾黨卻是躡手躡腳,違背民意原本對關鍵少數的支持與期待。