不看還好,看了真的感到驚異無比!如果立法院未來真的通過國民黨針對衛星電視頻道、黨政軍免罰條款、中天復辟及NCC(新聞通訊傳播委員會)人事案等之媒體相關法案,各家衛星廣播電視台絕對可以馬上放鞭炮、開香檳,大肆慶功了。
一旦修法,這些衛星電視台都會成為被呵護備至的寵兒,執照期限將取消;各家新聞台更是成了萬年新聞台,因為執照將永久有效。屆時,電視台不僅隨便做都不會倒,新聞台的執照更是炙手可熱,成了永久壟斷有線電視的土霸主。
傾盆大雨的午後,6月19日的立法院周邊,無畏暴雨襲至,慢條斯理穿起雨衣,依然端坐台下聽著青鳥行動的記者會和短講,媒體觀察基金會董事長也是台大新聞學教授洪貞玲,一字一句唸出公民團體的共同聲明,針對國民黨提出多項媒體相關法案,包括中天復台、新聞台萬年執照、黨政軍條款以及修改NCC組織條例,改變委員選任辦法等表示,「這些法案,因人設事,將使新聞台不受約束,NCC委員選任走回違憲老路,我們期期以為不可!」
到底有多離譜,會讓以媒改團體為主的公民團體,難得跳出來大聲反對?上次已經是十幾年前的反媒體壟斷運動了。
實際上,國民黨上述的修法如果成真,擁有超過470萬客戶的有線電視新聞,從此將成為現有衛星電視新聞台可以長久壟斷的禁臠,未來將很難很難再有新的競爭對手可以進入。這些新聞台盡管做到爛爆,做到賣國,也還是可以老神在在。
更且,同樣荒謬的是,原本的監理機關NCC將搖身一變,成為必須「窮盡一切手段」協助營運不善之衛星廣播電視台的服務單位。頻道商、新聞台成了皇帝,NCC則變成了屈膝哈腰的小李子。
尤其國民黨立委提案將NCC委員選任辦法,修改為由行政院及立法院共同推薦方式為之。並透過依照政黨比例產生的提名委員會進行審查,又明定萬一遴選委員未達法定人數,在未補足總額前不得將議案提付表決。
這種回到過去的復辟修法,早已在2006年613號釋憲中被判違憲,認為:「實質上幾近完全剝奪行政院之人事決定權,逾越立法機關對行政院人事決定權制衡之界限,違反責任政治暨權力分立原則。又上開規定等將剝奪自行政院之人事決定權,實質上移轉由立法院各政黨(團)與由各政黨(團)依其在立法院所占席次比例推薦組成之審查會共同行使,影響人民對通傳會應超越政治之公正性信賴,違背通傳會設計為獨立機關之建制目的。」
國民黨在國會才剛成了最大政黨,便不管憲法精神,堅持要闖關復辟,以至於刪除最高可以註銷執照的罰則,以及中天復台的提案等。如果加上之前的國會擴權法案,以及正進行中的各項修法,有人說這是一場立法政變,一點也不為過。
坦白說,從國民黨這幾項與媒體修法有關的提案來看,與其說是媒體改革法案,不如說是業者遊說成功法案,完全朝著圖利業者的方向而來。不管親綠或親藍媒體,永遠在台灣電視台繼續互批下去的惡鬥,只會更劇烈。簡單說,你關了一個中天,它就給你十個中天作為回報。
更嚴重的是,在這種幾乎完全解除管制,保障對電視台的新壟斷媒體環境下,又鬆綁了未來可能的黨政資金來源介入,等於把輿論戰的這塊戰場,完全洞開,中國勢力要長驅而入,一點也不難。中國在輿論戰戰役等於可以輕鬆攻下一城。
電視台業者笑了,閱聽眾卻要哭了。因為電視台老闆有恃無恐,還需要改善品質嗎?置入性行銷再怎麼嚴重,政治立場再偏斜,假訊息再氾濫,都可以申訴再申訴,不用擔心會導致關台。這時候觀眾還有甚麼可看的?
或許國民黨還有一層心機深藏,就是讓本來就日漸衰退、腐朽的有線電視環境,乾脆徹底讓其崩潰,因為如此一來,觀眾跑愈快,這個環境就倒愈快。
要改變國民黨立委將有線電視媒體環境崩壞到無以復加的地步之前,除了民進黨自己要努力,還有一條可以挽救的方法,就是民眾黨的八席立委投下反對票加以否決。在法律的犯罪行為中,不是只有殺人作為才算殺人,如果具有權利義務之保證人地位的人見死不救,其不作為,同樣會構成犯罪。民眾黨的關鍵少數,如果不在這裡表態,致生更多媒體怪獸因而誕生,同樣要付出政治代價並承擔其歷史責任。